第一章 建設規劃、住房保障管理領域案例
     1、懶政怠政要不得 玩忽職守終追責
     2、后悔余生 警惕腐敗越陷越深
     3、違規辦理房產證被問責
     4、不可小覷的“服從”
     5、多補多征為哪般
     6、危房改造豈能不作為、亂作為
     7、房管局科長濫用職權違規辦證
第二章 民政管理領域案例
     1、無視規定 收??罹涂賞獵?/a>
     2、違規辦低保 “小助理”膽大妄為
     3、不履職盡責產惡果
     4、“黑心”低保站長 濫用職權雁過拔毛
     5、申報數據欠嚴審 廉租補貼扶假貧
第三章 林業、環保管理領域案例
     1、利用職權 監守自“盜”
     2、油鋸手無證上崗 安全員受傷死亡
     3、對“玩忽職守”零容忍
     4、玩忽職守致使林木被毀案
     5、十年前亂發證 十年后引糾紛
     6、場長玩忽職守 林地慘遭破壞
     7、職責時刻記心間 國家利益放在先
     8、用權違規開證明 林木成長受影響
     9、膽大妄為 胡亂鑒定
第四章 公安管理領域案例
     1、監管履職不嚴格 多人逃離戒毒所
     2、管教人員玩忽職守 在押人員意外死亡
     3、“沒發現”不能成為違紀的借口
     4、失職就是失民心 懲防體系有必要
     5、車輛管理出“黑洞”
     6、公安工作無小事 人民警察要記牢
     7、虛假材料辦簽證 違規受處遭辭退
     8、制造“假立功” 執法者被判徇私枉法
     9、收受他人現金 交警濫用職權
第五章 鄉鎮領域案例
     1、主管領導工作失職 下屬套取危房補貼
     2、村委會主任做假賬 經管站長難辭其咎
     3、違規發放“人情貸款” 貸款員自討苦吃
     4、經管責任大 瀆職被追責
     5、濫用職權 利民政策變謀利工具
     6、安全生產 警鐘長鳴
第六章 村屯、街道、社區領域案例
     1、村官濫用職權遭追責
     2、利用職權 村主任出假證明幫騙證
     3、村官不作為 土地放任種
     4、“任性村官”亂攤派 農民權益受侵害
     5、執行不力 惠民政策打“水漂”
     6、擅自離崗 發生火災受處分
     7、把關審批不嚴 補貼缺乏監管
     8、失職失察調土地 一人雙份惠侄媳
     9、低保廉租被騙領 失職被查悔莫及
     10、民主監督虛設 村官獨斷專行
第七章 其它管理領域案例
     1、(教育)安全不保 何談教育
     2、(教育)學校未盡安保義務 校長被問責
     3、(衛生)醫療過錯 問責院長
     4、(財政)工作失職導致國家糧食補貼流失案
     5、(財政)安全隱患猛于虎 安全生產大于天
     6、(市場監督)懲治亂攤派 創造良好經濟環境
     7、(市場監督)民以食為天 責任重泰山
     8、(交通)一把手監管不嚴 運輸站越權???/a>
     9、(交通)濫用職權截留、冒領專項資金案
     10、(農業)工作失職懶監管 林權低價亂變現
     11、(畜牧)畜牧監管不到位,草原慘遭“黑手”
     12、(畜牧)依法履職 筑牢法律防線
     13、(國土)嚴格執法 認真作為 才是國土監察職責
     14、(國土)土地責任大 用權要謹慎
失 職 瀆 職 案 例 鏡 鑒

第一章:建設規劃、住房保障管理領域案例
建設規劃、住房保障管理領域案例01
懶政怠政要不得 玩忽職守終追責
案情簡介
       苗某,男,漢族,大學文化,中共黨員,原任某市住房和城鄉建設局規劃辦主任。
       1、2008年9月,苗某在擔任某市住房和城鄉建設局規劃辦主任期間,該市建業房地產開發有限責任公司經市住房和城鄉建設局規劃辦批準,開發建設雙進苑小區,批準規劃用地面積3178.58平方米,批準規劃建筑面積3370.2平方米,批準規劃容積率為1.06。工程竣工后實際用地面積3178.58平方米,實際建筑總面積4932.63平方米,超出原規劃審批面積1562.43平方米,實際容積率為1.55。苗某違反《中華人民共和國城鄉規劃法》第45條和中華人民共和國住房和城鄉建設部建規[2008]227號文件的規定,未對其進行規劃驗收,造成該企業超出面積應予上交未予上交土地出讓金人民幣400,000元。
       2、2008年10月,苗某在擔任市住房和城鄉建設局規劃辦主任期間,該市某房地產開發有限責任公司經市住房和城鄉建設局規劃辦批準,開發建設明珠花園小區,批準規劃用地面積44756.93平方米,批準規劃建筑總面積96761平方米,批準規劃容積率為2.16。工程竣工后實際用地面積44756.93平方米,實際建筑總面積99727平方米,超出原規劃審批面積2966.429平方米。苗某違反《中華人民共和國城鄉規劃法》第45條和中華人民共和國住房和城鄉建設部建規[2008]227號文件的規定,未對其進行規劃驗收,造成該企業超出面積應予上交未予上交土地出讓金人民幣1,124,100元。
       2012年11月,經某市人民法院審判,判決苗某犯玩忽職守罪,免于刑事處罰。某市紀委常委會、監察局局長辦公會議決定給予苗某留黨察看二年和行政降級處分。
案評與警示
       近年來涉及土地利用、城市規劃等方面的行業性腐敗案件屢見不鮮,該領域成為腐敗現象的多發區、高發區。本案中,苗某身為住房和城鄉建設局規劃辦主任,懶政怠政、玩忽職守,未對竣工后的工程進行規劃驗收,致使國家財產遭受重大損失。各類建設項目必須按照城鄉規劃部門核發的建設工程規劃許可證實施建設,項目竣工后的實測建筑面積必須控制在合理的誤差范圍內,合理誤差范圍之內的超出面積應按原出讓時的樓面地價補交土地出讓金,超出合理誤差范圍的建筑面積應按竣工時的樓面市場評估地價,加倍補交土地出讓金,如超出面積部分嚴重影響城鄉規劃實施,要依法拆除,切實保障國家財產和群眾的切身利益。

建設規劃、住房保障管理領域案例02
后悔余生 警惕腐敗越陷越深
案情簡介
       王某,男,漢族,大專文化,中共黨員,原任某市工業和信息化委員會副主任、黨組成員(正處級)。2013年6月至2014年8月期間兼任某城項目指揮部動遷二組組長。
       2013年6月,王某任某城項目指揮部動遷二組組長期間,負責對某社區內三家企業的動遷補償工作。在某實木門加工廠和某木業公司拆遷工作中,王某未正確履行職責,并利用職務便利,收受某木業公司法人代表徐某賄賂370萬元。
       2013年7月,某木業公司法人代表徐某為了多獲取動遷補償款,通過市不動產登記管理局法制科副科長王某勇(另案處理)找到負責測繪的某華房屋測繪公司測繪員趙某和孫某林(另案處理),為其公司廠房測繪時多測了4000多平方米面積,多算了一個2200平方米的地下車庫。徐某為使多測繪的廠房能夠順利獲得動遷補償款,多次找到王某請求幫忙,王某在明知該公司多測繪出的面積不符合動遷補償條件的情況下,對多測繪的房產給予了補償。徐某先后送給王某370萬元人民幣。
       2010年年初,某實木門加工廠廠長鄒某在某項目動遷過程中,為騙取國家動遷補償款,在工廠已經停產的情況下,采取弄虛作假的手段,偽造了88份假員工勞動合同書,由其外甥女康某拿著這些合同書到市勞動保障監察局找到康某同事郭某的妻子蔣某,請求蔣某幫助在這些假勞動合同書上蓋章。蔣某找到具體負責在勞動合同書上蓋章的王某、劉某、楊某、張某,該四人在沒有對88份假合同進行審核的情況下予以蓋章。之后由于此項目未動遷,這些合同被鄒某一直保留下來。2013年6月,某城項目要動遷此處,鄒某為了獲取職工補償金,將這88份假用工合同交給王某,希望王某照顧。王某實地勘察時,明知該企業已停產,設備已拆除,人員已經辭退,這88份用工合同是虛假的,仍按照88名職工的標準補償給鄒某314萬元人民幣。
       鄒某動遷房產共13處, 其中8處有房照,5處無房照。動遷之前,王某派工作人員到產權處對8處有房照的房產進行核查,發現其中4本房照是假的,在市不動產登記管理局沒有存檔資料。王某告訴鄒某因這4本房照是假的,不能按有房照的標準補償,鄒某希望王某給予照顧,多給些補償。王某就將這4處假房照的房產和5處無房照的房產按照房產動遷最高補償標準1:1的比例進行了補償,使鄒某違法獲得巨額房屋動遷補償款。
       2014年8月,經市紀委常委會研究決定,給予開除黨籍、行政開除處分,收繳違紀款370萬元人民幣,涉嫌犯罪問題移交司法機關。2014年12月,某區人民法院判處王某構成濫用職權罪、受賄罪,有期徒刑14年。
案評與警示
       王某多次利用職務之便為他人在動遷過程中謀取非法利益,嚴重損害了國家機關的形象,也給國家造成了大量經濟損失,使得公眾對國家機關工作人員的職務活動公正性的信賴降低。方向錯了,道路就走向反面,王某之所以“把公權變私權”、“把金錢看得過重”與其“忘記了自己是一名共產黨員,忘記了自己是一個領導干部”有著莫大的聯系。收人錢財為人辦事,瀆職和腐敗的口子一開就收不回去了,到最后自己都沒意識已經滑向犯罪的深淵,且越陷越深。大夢初醒,后悔余生,其教訓值得所有黨員干部認真反思!
建設規劃、住房保障管理領域案例03
違規辦理房產證被問責
案情簡介
       張某,男,漢族,中專文化,中共黨員,某縣房地產管理局副局長。
       于某,男,漢族,大專文化,中共黨員,某縣房地產管理局局長。
       2013年9月,某縣某鎮居民李某和妻子聶某將某鎮的4套房產以26萬元的價格出售給某縣財政局王某,并簽訂了協議,王某先支付給李某19.2萬元,還欠6.8萬元,當時,王某考慮自己是公務員,國家政策要求不許有多套房產,王某就將這4套房產直接過戶給姐姐王某和姐夫宋某名下,李某夫妻和王某夫妻都同意并在過戶手續上簽了字。房產過戶手續完成后第三天,王某找到時任某縣房地產管理局測繪科主任張某(王某的外甥女婿),讓張某幫助協調將過戶到姐姐王某夫妻名下的4套房產其中兩套重新過戶給某縣某鎮村民馬某(王某的朋友),張某就找到同事主管房產過戶的房產交易中心主任陳某說明了重新過戶的原因,讓陳某幫助辦理過戶手續,同時,張某又告訴李某夫妻到房地產管理局房產交易中心重新辦理過戶手續,李某及時趕到房產交易中心,并在房產過戶手續上簽了字,李某妻子聶某去哈爾濱市看病,沒有在房產過戶手續上簽字,在房產過戶手續不全的情況下,陳某沒有向局領導請示匯報,違規辦理了聶某和馬某的房產過戶手續。聶某從哈爾濱市回來后,張某多次催聶某到房地產管理局在房產過戶手續上補簽字,但聶某一直沒有簽字,主要原因是王某還欠她6.8萬元。
       經調查了解,因聶某沒有在過戶手續上簽字,陳某就給辦理了過戶手續,所以聶某將房地產管理局起訴到該縣法院,法院判決撤銷馬某的房屋產權證,恢復聶某的房屋產權證。法院判決后,聶某曾多次找到房地產管理局局長于某,要求恢復本人的房產證,于某沒有給予辦理,在這種情況下,李某夫妻向房地產管理局提出和解,張某賠償李衛國夫妻30萬元,而后,聶某在馬某的房產過戶手續上簽了字。
       經2015年12月縣紀委常委會議研究決定,給予張某、于某黨內警告處分。
案評與警示
       在本案中,張某在房屋產權證辦理過程中程序不規范,嚴重影響了房屋產權憑證的權威性,損害了房屋權屬人的合法權益。于某身為房產管理局局長,監管不到位,因工作人員失職損害當事人利益時所采取的應對措施不及時、不得力,造成不良影響,破壞了房產部門的形象。在不斷提倡依法行政的今天,必須堅持依法、依規、依程序履職。不履職或不完全履職,都要承擔相應的法紀責任,要努力從源頭上預防和遏制瀆職違法違規現象發生。
建設規劃、住房保障管理領域案例04
不可小覷的“服從”
案情簡介
       赫某,女,漢族,中專文化,原任某市房產管理局鄉鎮科繕證員。
       2004年4月至2008年11月,赫某在任某市房產管理局鄉鎮科繕證員期間,在給王某、劉某、郭某等人辦理房屋產權登記時,在王某等人沒有交納契稅,不能提供完稅證明的情況下,只單純聽從原科長張某(另案處理)個人同意意見,為王某等人打制了145本房照。2011年11月28日,在給某房地產開發公司董事長張某辦理房屋產權登記時,在張某沒有交納契稅,不能提供完稅證明的情況下,不負責任,不認真履行職責,只單純聽從科長于某個人同意意見,為張某打制了三本房照。共導致國家契稅流失1,042,638元,致使國家利益遭受巨大損失。
       2012年12月,某市人民法院判處赫某犯玩忽職守罪,免予刑事處罰。經某市紀委常委會議討論決定,給予赫某留黨察看二年、行政降低崗位等級處分。
案評與警示
       公務員或受國家委托執行公務時,認為上級的決定或者命令有錯誤的,可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見;上級不改變該決定或者命令,或者要求立即執行的,公務員應當執行該決定或者命令,執行的后果由上級負責,公務員不承擔責任;但是,公務員執行明顯違法的決定或者命令的,應當依法承擔相應的責任。本案中,郝某在辦證人沒有交納契稅,不能提供完稅證明的情況下,只單純聽從上級科長的個人同意意見。明知違法,仍為辦證人打印房照,不認真履行職責,對工作玩忽職守。不僅給國家造成重大損失,也觸犯了法律的紅線。
建設規劃、住房保障管理領域案例05
多補多征為哪般
案情簡介
       鞠某,男,漢族,大專文化,原任某市房屋征收管理辦公室主任,副科級。
       胡某,男,漢族,大專文化,原任某市房屋征收管理辦公室科員。
       王某,男,漢族,高中文化,原任某市房屋征收管理辦公室科員。
       2012年9月根據某市城市總體規劃,依照中華人民共和國國務院令第590號《國有土地上房屋征收與補償條例》、佳政發(2008)18號《佳木斯市人民政府關于城市棚戶區改造的實施意見》要求,某市人民政府決定對中興路以北、新春街以東、雙勝巷以南、和興街以西地段進行露天集貿市場項目建設,并制定了該項目征收補償實施方案。在此期間擔任某市房屋征收管理辦公室主任的犯罪嫌疑人鞠某、科員胡某、王某對此項目負責征收補償工作。鞠某、胡某、王某三人未按規定進行征收補償,造成國家給被拆遷戶高某多補住宅面積19平方米、藤某多補住宅面積21.525平方米、鄭某多補住宅面積20平方米、張某多補住宅面積24.9375平方米、李某多補住宅面積60平方米、史某多補住宅面積47.9115平方米、史某多補住宅面積47.342平方米、王某多補住宅面積12.579平方米、駱某多補住宅面積36.08平方米,折合人民幣共計541,131.26元,致使國家財產遭受重大損失。
       2014年11月3日,經某市人民法院審判,判決鞠某、胡某、王某濫用職權罪,免于刑事處罰。某市紀委常委會決定分別給予鞠某、胡某留黨察看二年處分;給予鞠某行政降級處分,給予胡某、王某降低崗位等級處分。
案評與警示
       鞠某、胡某本來有著體面的工作、穩定的收入,但是兩個人卻因為違法行政而受到法律的嚴懲,也葬送了自己的大好前程,實在是得不償失。另外,王某本是借調人員,但是因為共同參與此案也一同被追究刑事責任。在此也警告廣大公職人員,不論在什么單位工作,都要遵守法律,不可越雷池一步。
建設規劃、住房保障管理領域案例06
危房改造豈能不作為、亂作為
案情簡介
       高某,男性,漢族,中共黨員,某縣住房保障局局長
       薛某,男性,漢族,中共黨員,某縣住房保障局副局長
       于某,男性,漢族,中共黨員,某縣林業局原局長
       2011年至2012年間,在某縣林業局林區危舊房改造和菌房建設工程中,林業局未按照規定到縣住建局報建,高某作為時任住建局局長曾先后多次批閱有關林業局危舊房改造的文件而沒有按照上級文件要求進行監管,住建局負有指導和管理縣域內建筑活動,規范建筑市場各方主體行為,負有建筑市場準入、工程招標、工程監理以及工程質量和安全的監管責任。并且國家林業局、發改委、住建部及省級相關部門要求縣住建局落實監管責任。高某存在監管不到位、工作失職的違紀問題。
       在某縣林業局危舊房改造工程建設過程中,薛某作為住建局副局長,在多次接到時任局長高某關于縣林業局危舊房改造工程批辦文后,沒有按照文件要求貫徹落實。薛某存在監管不到位、工作失職的問題。
       林業局局長于某未按照規定到縣住建局報建,違反規定進行工程建設,未履行招投標程序實施危房改造工程、菌房工程和沒有施工資質進行施工行為負有主要領導責任,已構成監管不到位、工作失職行為,并經核查還存在違反財經紀律行為。
       2015年12月,市紀委監察局給予高某黨內警告處分,給予薛某黨內警告處分,給予于某黨內嚴重警告處分。
案評與警示
       實施農村危房改造工作是黨中央、國務院高度重視的一項惠及千家萬戶的重大民生工程。林業局是林區危房改造的主體單位,是社會主義新林區建設的承載體,而在運行過程中,屢屢違規,是典型的亂作為行為。期望這個反面典型的活教材,給農村危房改造的建設者、管理者敲響警鐘,要把農村危房改造工作當成落實科學發展觀的一次大實踐,執行能力的一次大檢驗,切實履行職責、迎難而上、扎實工作,不折不扣完成黨和政府交給的新農村建設的工作任務。
建設規劃、住房保障管理領域案例07
房管局科長濫用職權違規辦證
案情簡介
       于某,男,漢族,高中文化,原任某市房產管理局鄉鎮科科長。
       于某在任某市房產管理局鄉鎮科科長期間,于2011年11月28日,在給森豪房地產開發公司董事長張某辦理房屋產權登記時,在明知張某沒有交納契稅,不能提供完稅證明的情況下,超越職權,違反規定為張某辦理了產籍號分別為024024、024025和024028三本房照,導致國家契稅流失541,588元,致使國家利益遭受巨大損失。
       2012年12月,某市人民法院判處于某犯濫用職權罪,免予刑事處罰。經某市紀委常委會、監察局長辦公會議研究決定,給予于某留黨察看二年、行政撤職處分。
案評與警示
       于某身為國家機關工作人員,能夠能輕而易舉的超越職權范圍,就是沒有處理好制度與權力的關系。很多從政人員抵擋不住金錢的誘惑,被糖衣炮彈擊中,以為自己的運作天衣無縫,肆無忌憚的將手中的權力凌駕于制度之上,可萬萬沒想到,這樣的行為結果只會將自己送上不歸路。要守得住清貧、擋得住誘惑,特別是處在實權位置上的時候,一定更要看準問題、看清方向、擋住誘惑,從主觀意識上將貪腐排斥在外。
第二章:民政管理領域案例
民政管理領域案例01
無視規定   收??罹涂賞獵?/strong>
案情簡介
       范某,男,漢族,大專文化,某縣殯葬管理所副所長。
       孫某,男,某縣殯葬管理所工作人員。
       范某、孫某二人多次合伙違反《黑龍江省殯葬管理規定》,超越職權范圍,對本轄區內私埋亂葬行為,擅自要求死者家屬繳納1,000元至5,000元不等的罰金,且未按照規定要求家屬起尸火化。截止2011年6月,共計對50名死亡家屬???25,100元。
       范某和孫某作為國家工作人員,濫用職權,違反規定處理公務,造成惡劣的社會影響,鑒于被告人范某和孫某能當庭自愿認罪,無前科劣跡,犯罪情節輕微。2012年4月,某縣法院判決范某和孫某犯有濫用職權罪,免于刑事處罰。某縣監察局局長辦公會議決定給予范某和孫某行政降級處分。
案評與警示
       范某和孫某作為國家機關工作人員沒有秉公用權、依法用權、依法辦事,嚴重違背了國家法律的規定,濫用職權,“以罰代法”、“以罰代化”,這種變相亂??畹男形?,在群眾中和社會上產生了極壞的影響。全市各部門、各單位要結合自身特點,有針對性地加強思想教育,進一步樹立“以人為本、為民服務”的理念,塑造“為民執法、秉公執法、規范執法、文明執法、廉潔執法”的良好形象,切實用好黨和人民賦予的權力。
民政管理領域案例02
違規辦低保  “小助理”膽大妄為
案情簡介
       王某,男,漢族,高中文化,原任某區某辦事處民政助理。
       2010年6月至2013年10月,王某在佳市某區某辦事處擔任民政助理負責低保工作期間,不認真履行對低保申請人入戶核查的工作職責,致使不符合條件的17名低保申請人享受了低保待遇,給國家造成經濟損失465,694元。
       2014年12月,某市某區人民法院以涉嫌濫用職權罪,判決王某有期徒刑1年6個月緩刑2年。2015年5月某區紀委常委會、監察局局長辦公會議研究決定,給予王某開除黨籍、開除公職處分。
案評與警示
       低保工作者負有監督管理和審查復核低保對象等方面的責任,王某身為國家機關工作人員,不認真履行職責,在低保申報、審核等方面違法行使權力,給國家造成了重大經濟損失。本案足以讓眾多工作在基層一線黨員干部深刻自省,尤其是基層工作人員要汲取教訓,立足本職,盡職盡責,牢固樹立依法、依規辦事的理念,重程序、守規矩,絕不能因消極作為、懶政怠政,違法履行職責等行為給國家和集體利益造成損失,破壞黨和政府的公信力及形象。
民政管理領域案例03
不履職盡責產惡果
案情簡介
       劉某,男,漢族,大學文化, 中共黨員,原某民政局社會福利科科長。
       2012年2月至2013年5月在任某民政局社會福利科科長期間,由于工作嚴重不負責,致使市某制衣有限公司、某有限公司在審核、年檢社會福利企業過程中脫逃稅款達30余萬元人民幣,致使國家利益遭受重大損失,涉嫌玩忽職守罪。
       趙某,男,漢族,大專文化,中共黨員,原某民政局救災救濟科科長。
       趙某于2008年5月至2012年1月在任職某民政局社會福利科科長期間,由于工作嚴重不負責,致使某制衣有限公司在審核、年檢社會福利企業過程中脫逃稅款達90余萬元人民幣,使得國家利益遭受重大損失,涉嫌玩忽職守罪。
       2013年12月,某區法院審判,劉某、趙某犯玩忽職守罪,免于刑事處罰。經市紀委常委會與監察局局長辦公會議研究決定:給予劉某開除黨籍、開除公職處分;給予趙某留黨察看一年黨紀處分、行政降級處分。
案評與警示
       劉某和趙某作為國家機關工作人員,在對福利企業的審批、日常管理和年檢中怠于履行自身職責,疏于職守,監管不到位,不僅給國家造成巨大經濟損失,而且嚴重損害黨和政府的形象。廣大黨員干部尤其是一線監管部門的領導干部一定要深刻反思、汲取教訓、引以為戒。切實增強政治意識、宗旨意識、責任意識和紀律意識,盡心盡力履行好黨和人民賦予的職責,從源頭上杜絕此類問題的發生,以服務人民、促進發展的實際成效取信于民。
民政管理領域案例04
“黑心”低保站長濫用職權雁過拔毛
案情簡介
       楊某,男,漢族,大專文化,原任某區某鄉低保站站長,中共黨員。
       2004年4月至2012年8月間,犯罪嫌疑人楊某在任低保站站長期間,利用職務便利,違規為18名群眾辦理低保。共領取低保金、子女救學金、供暖補助和春節補助合計356,121元;楊某在任低保站站長期間,嚴重違反國家政策,濫用職權收取每戶低?;?00元入戶調查費,共收取1284戶,合計256,800元,作為該站辦公經費,并用于購買辦公用品、加油等開銷。犯罪嫌疑人楊某在任低保站站長期間,濫用職權給國家造成356,121元經濟損失,給低保群眾造成256,800元經濟損失,總計達612,921元。犯罪嫌疑人楊某身為國家機關工作人員,不認真履行工作職責,給國家造成巨大經濟損失,濫用職權違規收取入戶調查費,給低保群眾造成損失。其行為嚴重損害了政府工作形象,造成了惡劣的社會影響。
       2012年11月,經某區人民法院審判,判決楊某犯濫用職權罪,有期徒刑1年6個月,緩刑2年。某區紀委常委會、監察局局長辦公會議決定給予楊某開除黨籍、開除公職處分。
案評與警示
       低保是一項“保民生、保增長、保穩定”的民生工程,然而在這項工作開展的過程中,有些工作人員違法履行職責,濫用職權,工作中嚴重失職、瀆職,導致“騙保“、”人情保“、”關系保“的情況發生。本案中,由于楊某在工作中違法行使權力,致使18名群眾違法領取各項資金,共計356,121.00元,讓國家遭受了重大的經濟損失,在社會上產生了嚴重的負面影響。楊某作為一名黨員干部,法律意識淡薄,將公權力作為以權謀私的工具,濫用職權違法收取各種費用,讓群眾蒙受了重大的經濟損失,嚴重破壞了黨和政府的形象。
民政管理領域案例05
申報數據欠嚴審 廉租補貼扶假貧
案情簡介
       高某,男,漢族,大學學歷,中共黨員,原任某區低保中心副主任。
       高某在擔任低保中心數據員期間,于2009年接收了王某、張某二人的廉租補貼數據并上報。2012年9月,省審計廳對佳木斯市廉租補貼專項資金審計過程中,發現王某、張某二人的條件不符合享受廉租補貼的標準。高某在為王、張二人辦理廉租補貼過程中,未對二人享受廉租補貼的資格進行確認,也沒有及時發現上報到市廉租房管理辦公室的數據材料有疏漏,審核把關不嚴,工作存在失誤。
       高某作為民政局低保中心的數據員,審核把關不嚴,導致不符合國家政策的居民享受了廉租補貼,使國家的惠民政策在落實過程中走了樣,在社會和人民群眾中造成了不良影響。2013年11月,經某區紀委常委會決定給予高某黨內警告處分。
案評與警示
   &nnbsp;   廉租補貼是國家對低收入家庭維持基本生活保障的一項社會救濟措施。政府對廉租補貼的認定有標準,資金發放的程序有規定。嚴格審查資金的管理、使用發放情況是一項嚴肅的工作任務。高某身為民政局低保中心的數據員,作為上報數據信息第一把責任人,本應按照相關規定對申請人資格進行嚴格審核。但高某不認真履責,致使不該得到補貼的人得到了補貼,嚴重侵害了困難群眾的利益,損壞了黨和政府形象。以此警示我們,在從嚴治黨的今天,緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”,把問責作為從嚴治黨利器,對一些觀念淡漠、紀律松弛、不擔當、不負責的領導干部做到失責必問、問責必嚴。
第三章 林業、環保管理領域案例
林業、環保管理領域案例01
利用職權 監守自“盜”
案情簡介
       王某,男,漢族,高中文化,原某市林業局條通管理站黨支部書記、站長。
       王某在任某市林業局條通管理站站長期間,于2004年秋天與王某(另案處理)密謀,利用其擔任站長職權,用簽合同方式非法將條通管理站管理的某島嶼上的750畝林地(已納入省級自然?;で毓芾硨誦那段?破壞與非法占用,用于個人耕種,耕種期間違法收益均分。
       2014年5月,某市紀委專案組在核查濕地案件線索中,發現了王某的違紀犯罪線索,經市紀委立案調查后給予王某開除黨籍和公職的處分,并移交司法機關處理。
       2014年12月,某區人民法院審判,王某犯非法批準占用農用地罪,判處王某有期徒刑3年緩刑5年。
案評與警示
       王某是從林業工人一步步走上林業場站領導崗位的干部,毋庸置疑曾經為林業工作做出了許多的貢獻,然而卻在最后一個基層領導崗位上跌倒了。在紀委談話和檢察機關審訊中,王某為自己的犯罪行為后悔不已,認識到了自己違法行使職權的行為破壞了環境資源,造成了林地、濕地的流失。一個股級干部卻私字當頭,造成如此嚴重的后果,給國家造成了重大的經濟損失。王某為自己的行為付出了慘重的代價,被開除了黨紀和公職,并被追究刑事責任。常言道:“貪如水,不遏則滔天;欲如火,不遏則自焚。”王某的案件對基層單位領導干部,尤其是行政一把手敲響了警鐘,告誡我們權力不可濫用,行使手中的權力要牢記法字當頭。
林業、環保管理領域案例02
油鋸手無證上崗 安全員受傷死亡
案情簡介
       盧某,男,漢族,大學專科,原某縣林業局某林場場長。
       李某,男,漢族,大學本科,原某縣林業局某林場副場長。
       2014年2月,某林場將12林班的采伐任務承包給林場職工陳某作業。陳某同林場簽訂了采伐生產合同并雇傭林場村民楊某做其助手,林場指派現場員兼安全員孫某負責跟班作業,檢查、監督作業區的生產安全。2014年2月24日,陳某和楊某在采伐林木時發生夾鋸,楊某和孫某上前幫忙推樹,孫某被倒樹碰傷,經搶救無效死亡。
       某縣林業局某林場場長盧某身為林場負責人,副場長李某身為主管安全生產副場長,沒有正確履行工作職責,將采伐任務承包給沒有油鋸手資質的陳某作業,沒有認真進行崗前培訓和取得上崗證件,導致現場員兼安全員孫某在監督采伐作業過程中受傷死亡的嚴重后果。
       某縣監察局給予李某、盧某行政警告處分。
案評與警示
       為了保障林業生產安全,油鋸工要經過國家安全生產相關培訓,具備特殊工種作業的安全知識及防范各種意外事故的技能,考試合格后由勞動部門核發技能資格證。但個別林場安全意識淡薄,不核查特殊工種作業資格;部分特種作業人員存在僥幸心理,對個人技術過于自信;監督部門監管不力,宣傳教育不到位,導致悲劇發生。如果本案中李某、盧某正確履行工作職責,平時加強對林場職工的安全教育,開展緊急情況處理培訓,督促職工考取作業證件,在承包合同中增加安全條款,就可以避免悲劇的發生。
林業、環保管理領域案例03
對“玩忽職守”零容忍
案情簡介
       房某,男,漢族,初中文化,中共黨員,原任某市機械林場青龍河管護站站長。
       萬某,男,漢族,初中文化,原任某市機械林場生態管護員。
       王某,男,漢族,初中文化,原任某市機械林場生態管護員。
       機械林場是隸屬某市林業局的國有事業單位,依法行使本轄區生態公益林的?;ず凸芾碇澳?。房某2010年初至今擔任某市機械林場青龍河管護站站長,王某2007年至今擔任青龍河管護站第6生態管護區生態管護員,萬某2007年至今擔任青龍河管護站第7生態管護區生態管護員,負責青龍河管護站管護范圍內的管護任務,履行生態管護職責。2008年某市機械林場在4林班營造國家重點公益林800畝,林種防護林,樹種落葉松。房某、萬某和王某在管護巡視過程中,對他人在此片人造林地種地特別是間作高稞農作物玉米的行為不予制止和糾正,也不匯報反映,每次只是告知種地戶不能焚燒秸稈避免火災,致使國家重點公益林防護林地被毀壞69.6畝,給國家利益造成重大損失,產生了惡劣的社會影響。
       2015年12月,某市人民法院判處房某、萬某、王某犯玩忽職守罪,免于刑事處罰。經林業黨委、林業局局長辦公會討論決定,給予房某留黨察看二年處分,并分別給予房某、萬某、王某降低崗位等級處分。
案評與警示
       本案中房某等三人身為林場管護公務人員,沒有履行好管護職責,致使國家利益造成重大損失??砣萃婧鮒笆?,就是寬容腐敗,玩忽職守是“不裝腰包的腐敗”,比我們常說的“庸懶散軟”影響更壞,比起其他違法犯罪行為,有過之而無不及。打擊玩忽職守,必須持“零容忍”態度,必須封堵玩忽職守的“豁免”通道。
林業、環保管理領域案例04
玩忽職守  致使林木被毀案
案情簡介
       朱某,男,漢族,初中文化,某縣林業局某鄉林業站站長。
       2010年,朱某在任某縣林業局某鄉林業站站長期間,在帶隊巡護時發現某縣某村附近毛石料場在采石作業,便當場扣留了正在工作的鉤機,并電話向主管局長李某匯報了情況,李某讓朱某與森林公安局或者林業資源股聯系一下,看看這個石場是否有合法的手續。之后,朱某聽現場工人說這個石場是林業局副局長趙某家的,朱某便給趙某打了電話,趙某說這個石場是他弟弟趙某的,手續齊全。朱某礙于趙某是副局長的情面和工作身份,既沒有對該毛石料場是否有合法手續進行調查核實,也沒有對該案件繼續查處,就把扣留的鉤機放了。放任該石場繼續在其轄區內非法生產作業,造成植被破壞的嚴重后果。經某市林業司法鑒定所鑒定:某縣雙勝毛石料?。ň⒐餿×銑。└謀淞值賾猛靜墑倩盜幟?、林地總價值為人民幣115萬余元。
       2015年12月,某縣人民法院判決,朱某犯玩忽職守罪,免于刑事處罰。經2016年 9月某縣紀委常委會、監察局局長辦公會議研究決定,給予朱某撤職處分。
案評及警示
       透過現象看本質,追根溯源,我們不難發現林業管理部門在管理中存在著諸多問題,缺乏有力的內部監督制約。制度比較健全,但是許多制度落實不到位,缺乏干部之間相互監督和部門之間相互制約的作用。領導干部不能全面、準確、及時掌握基層林業站、護林員情況,因而,對下屬林業站、護林員的職務犯罪行為不能事先洞察和事后及時掌握,致使他們放棄職守,給國家造成損失。
林業、環保管理領域案例05
十年前亂發證 十年后引糾紛 
案情簡介
       孫某,男,漢族,某縣林業局資源股原股長。
       2002年3月,某縣林業局資源股原股長孫某為某鎮王某(原某鎮干部)等33家造林戶辦理林權證的過程中均無申請書和外業卡的檔案,并且檔案中的測繪圖也不是由該縣林業局的工作人員現場繪制,為其核發了林權證,導致在10年后產生林權糾紛。孫某在工作中沒有正確履行工作職責,沒有嚴格遵守工作程序,構成工作失職行為。
       2012年8月經該縣紀委常委會討論決定,給予孫某黨內嚴重警告處分。
案評與警示
       十年前,孫某作為縣級林業主管部門工作人員,在辦理林權證工作中,未履行工作職責,未按照相關審批程序辦理林權證,導致十年后發生林權糾紛,在群眾中造成惡劣影響,嚴重損害了當地黨委和政府的形象,反映出當前部分黨員干部存在有職不盡責、履責不到位、作風不實的問題。
林業、環保管理領域案例06
場長玩忽職守 林地慘遭破壞
案情簡介
       李某,男,漢族,高中學歷,中共黨員,原任某區某林場副場長,曾負責林政防火工作。
       2012年6月至7月期間,某林場護林員在巡護時,發現承包人吳某私自毀壞大面積林地。李某接報后與林場領導研究,上報到區森林公安局。經森林公安局立案調查,犯罪嫌疑人吳某在沒有辦理任何相關手續的情況下,私自將所承包林地,42林班2小班林地,雇傭挖掘機等機械挖掘出五個大小不一的蓄水池,并且建造三處活動房屋,非法挖掘毀壞林地,經市林業科學研究所司法鑒定所鑒定被毀壞林地面積5.8公頃(87畝)。吳某于2013年7月,被郊區法院以非法占用農用地罪判刑,判處有期徒刑三年,緩刑四年。
       2014年5月,某區紀委給予李某黨內嚴重警告處分。
案評與警示
       李某身為分管林政防火工作的副場長,工作不負責任,疏于職守,造成林木被濫伐的嚴重后果,使國家和人民利益遭受重大損失。這個案例警示我們:失職瀆職本身就是腐敗,不作為的“懶政”也是一種腐敗。必須轉變職能,嚴格依法依程序辦事。必須建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系。
林業、環保管理領域案例07
職責時刻記心間  國家利益放在先
案情簡介
       馬某,男,漢族,黨員,某濕地管理局管理站站長。
       鄒某,男,漢族,黨員,某濕地管理局管理站副站長。
       2010年至2012年馬某、鄒某在某濕地管理局江北管理站任站長、副站長期間,不認真履行職責,致使所管轄的沿江?;で誦那?個島嶼(葡萄架、大沙灘、新島群、大圈河)中的國有林地被承包破壞開墾成農田,導致285.37畝(19.02公頃)國有林地被嚴重破壞,經司法鑒定,造成直接經濟損失人民幣334余萬元。
       2014年12月,經某區人民法院審判,判決馬某、鄒某犯玩忽職守罪,免予刑事處罰。經某市直機關工委討論決定,分別給予馬某、鄒某留黨察看和撤職處分。
案評與警示
       從本案看,馬某和鄒某沒有將人民賦予的權力用來造福人民,違背了黨的宗旨。權力和責任是一枚硬幣的兩面,既然握有人民賦予的權力,就應該承擔相應的責任,家有家規、國有國法、黨有黨紀,只要權力而不履行職責,不接受約束是不允許的。作為一名黨員領導干部肩負的職責與國家和人民的利益息息相關,在其位就要謀其事,只有時刻銘記自己的職責和使命,才能夠將崗位職責履行好,維護好國家和人民的利益。
林業、環保管理領域案例08
用權違規開證明 林木成長受影響
案情簡介
       徐某,男,漢族,中專文化,中共黨員。原任某市林業局種苗站站長,負責該市區域內林木種子許可證審核、審批、管理工作。
       2012年4月初,按照《某市2012年春季造林綠化工作方案》要求,對全市所有造林綠化苗木納入政府采購范疇,由林業局種苗站負責把好產地檢疫各道關口。經副局長李某同意,徐某初步確定40戶育苗供應商范圍上報到財政局采購辦。
       按照《2012年某市造林苗木采購工作實施方案》規定,苗木供應商提供“苗木經營許可證”、“苗木生產許可證”、“苗木檢疫證”、“稅務發票”、“銀行開戶許可證”方可參加競標。林業局種子站負責審批“苗木經營許可證”“苗木生產許可證”,徐某在知道5位育苗人不符合審批條件的情況下,于4月中旬陸續違規開出了5套《林木種子經營許可證》、《林木種子生產許可證》。
       經某市林業黨委會議討論決定,給予徐某黨內警告處分。
案評與警示
       俗話說“苗壯半收成”。育苗是一項勞動強度大、技術性強的工作。徐某擅自為五位不符合審批條件的育苗人出具證明,放任了他們可能會培育出不良幼苗導致樹木生長嚴重影響后果的監管。這將直接影響樹苗市場的競爭秩序,也會使更多農民因此而蒙受經濟損失。領導干部要謹慎用權,將權力關進制度的籠子,不任性、不亂為,更要強化紀律約束,強化自律意識。
林業、環保管理領域案例09
膽大妄為  胡亂鑒定
案情簡介
       朱某,男,漢族,大專文化,原任某市林業局科學研究所所長,林業司法鑒定所主任。
       2009年6月24日,某市林業局科學研究所司法鑒定所接受黑龍江省某資產評估有限責任公司委托,派林業局林業司法鑒定人孫某前進往鶴崗市東方紅鄉林場,為林權所有人門某的兩塊林地的面積分別為2583畝、2206.5畝,總面積為4789.5畝進行林業司法鑒定,按照《森林采伐更新技術規程》規定,對所鑒定的林地按照林地總面積做大于等于百分之二的標準地每木檢尺,根據獲取的數據計算出所有的總價值。孫某到林地現場后,對門某的兩塊林地的林木其中的0.75畝林地的林木做了標準地每木檢尺調查鑒定,剩余應繼續做標準地每木檢尺調查鑒定的林地的林木未調查鑒定。
       當時晚返回單位后,孫某將門某兩本權證復印件及“某市林業科學研究所司法鑒定每木檢尺記錄”交給朱某,朱某依據孫某提供的“某市林業科學研究所司法鑒定每木檢尺記錄”及門某的兩本林權證復印件意推算出門某兩林權證的林木總價值為2594萬余元,在未經孫某本人同意的情況下擅自簽上司法鑒定人孫某的名,蓋上孫某的名章,推算鑒定數據被委托單位采用。
       門某憑委托方的資產評估報告,于2009年7月9日從鶴崗農村信用社才結分社抵押貸款800萬元,案發前償還20萬元,現仍有780萬元無力償還。門某兩塊林地的林木其中一塊林地的林木已于2009年4月27日過火無經濟價值,后經黑龍江桓秦資產評估有限公司評估,門某兩塊林地林木的總價值為878,316元。
       2013年10月 ,某區法院判決朱某構成玩忽職守罪,免于刑事處罰。經林業黨委會討論決定,給予朱某留黨察看二年和撤職處分。
案評與警示
       司法鑒定部門屬于技術性較強的部門,鑒定結果也在社會上有非常高的權威。朱某案既反映了一把手缺乏有效監管問題,又反映了該司法鑒定部門的工作流程存在疏漏或制度監管不嚴問題。對于特殊部門的特殊工作職能,既要加強自律,更要加強權力和流程制約。
第四章、公安管理領域案例
公安管理領域案例01
監管履職不嚴格 多人逃離戒毒所
案情簡介
       王某A,男,漢族,大專文化,中共黨員, 原任某市公安局監管支隊副支隊長兼強制隔離戒毒所所長。
       李某,男,漢族,大專文化,中共黨員,原任某市公安局拘留所教導員。
       王某B,男,漢族,大學文化,中共預備黨員,原任某市公安局強制隔離戒毒所管教員。
       徐某,男,漢族,大學文化,中共黨員,原任某市公安局強制隔離戒毒所管教員。
       時某,男,漢族,高中文化,中共黨員,原任某市公安局強制隔離戒毒所門衛(工勤編制)。
       王某C,男,漢族,初中文化,中共黨員,原市公安局強制隔離戒毒所協警員。
       肖某,女,漢族,小學文化,群眾,臨時雇傭到某市公安局強制隔離戒毒所食堂當切菜工和送飯員。
       2012年6月29日10時55分,某市戒毒所203監室戒毒人員張某欲逃出戒毒所滿足毒癮,讓監外毒友畢某、范某以送飯為名,將鉗子和鋼鋸條分別藏入塑封的燒鵝和火腿腸中,交給門衛時某并送給時某100元錢。隨后,時某將不知內藏有鉗子的燒鵝和藏有鋼鋸條的火腿腸帶入監區,放到送餐車下層,并告訴食堂打飯人員肖某交給戒毒區203室劉某。午飯后,張某與劉某及監室內其他人員利用監控死角互相掩護,輪番用鋼鋸條鋸窗戶鐵欄桿、用鉗子剪窗戶鐵絲網。直至晚20時,將窗戶兩層鐵欄桿和一層鐵絲網分別鋸斷,剪成一個50×33厘米的缺口。次日凌晨1時38分,203監室14名戒毒人員中的13人從鋸開的窗戶缺口處鉆出,逃離市局強制隔離戒毒所。這起事件共涉及帶班所領導、值班人員、當班工勤人員、雇用人員及所主要領導共七名責任人。
       某市公安局紀委經研究對七名責任人如下處理:
       1、王某B作為當班值班班長,不嚴格履行職責,違反了《值班民警工作規定》,沒有做好具體巡視和看監控人員的定崗定位,使值班民警職責界限不清,權力責任不明,造成值班民警放松了警惕性,工作不能盡職盡責,給予王某B行政記大過處分。
       2、徐某作為民警在值班期間思想麻痹大意,工作不認真,巡視過程對203監號內的動向沒有及時發現,對此事件的發生負有直接責任,給予徐某行政記過處分。
       3、李某作為帶班所領導,在當天帶班期間,沒有認真履行帶班所領導職責,安全管理意識不強,工作不盡職,給予李某行政記過處分。
       4、王某A身為監管支隊副支隊長、強制隔離戒毒所所長,對此次脫逃事件的發生都應負有直接領導責任,給予王某警告處分。
       5、時某作為門衛值班人員,不能認真做好本職工作,違反工作紀律,并造成了13名戒毒人員猶入無人之境從大門逃跑的嚴重后果,給予時某留黨察看一年處分,并調離原工作崗位。
       6、王某C身為監所重地的協勤人員,值班期間思想疏忽大意,工作中不能認真負責,已不適合做協警工作,給予王某C辭退處理。
       7、食堂打飯員肖某嚴重違反戒毒所工勤人員管理規定,在不經值班民警同意的情況下,擅自為戒毒人員送東西,導致了嚴重后果的發生,給予肖某辭退處理。
案評與警示
       這起事件的發生,在公安機關內部和社會上造成了嚴重的不良影響,同時也充分暴露出某市強制隔離戒毒所在隊伍管理、民警教育、安全管理和制度落實上存在諸多問題和嚴重漏洞。涉案領導干部不嚴格履行職責,違反了《值班民警工作規定》,沒有做好具體巡視和看守監控人員的定崗定位,使值班民警職責界限不清,權力責任不明,工作不能夠盡職盡責,不認真執行戒毒所有關規定和所內要求,造成值班民警放松了警惕性。
       戒毒人員從策劃實施脫逃過程到逃跑過程都沒有被及時發現。暴露出戒毒所對當班戒毒監區管理不力,工作不負責任,當班期間沒有盡職盡責,所造成后果極其嚴重,社會影響難以消除,應當深刻反思并引以為戒。
公安管理領域案例02
管教人員玩忽職守在押人員意外死亡
案情簡介
       李某,男,漢族,中共黨員,原任某縣看守所民警
       戚某,男,漢族,中共黨員,原任某縣看守所民警
       王某,男,漢族,中共黨員,原任某縣看守所所長
       2013年6月19日,李某在代理某縣看守所獄政負責人期間,未盡到帶班領導應盡的安全檢查、監督和巡視義務,致使該縣看守所值班巡視干警戚某私自為在押人員于某帶送白酒(0.5kg)和食物進入206監室。當晚20時許,于某同監室五人將白酒喝掉。2013年6月20日2點39分,于某突發疾病,當班民警迅速施救并將其送往縣醫院,因搶救無效于某死亡。此事在網上廣泛傳播,并被新聞夜航、百度貼吧等多家網絡媒體轉載,造成了極其惡劣的社會影響。對此,戚某、李某負有直接責任,所長王某負主要領導責任。
       2013年11月經該縣紀委監察局研究決定給予李某、戚某留黨察看一年、行政降級處分,給予該縣看守所所長王某黨內嚴重警告處分。
案評與警示
       戚某、李某、王某三人不認真履行各自崗位責任和獄政監督管理職責,工作嚴重不負責任,濫用職權為在押人員攜帶白酒等違禁品,致使在押人員于某違規與他人用餐飲酒,導致意外死亡,造成了惡劣的社會影響。作為看押犯罪嫌疑人工作主體的看守所警察,一些民警法治觀念不強,存在執法不作為、亂用職權等問題,從而受到法律追究和紀律處分,悔之莫及。以案析理,廣大干警應認真學習相關法律法規、政策制度,嚴格執行各項規章制度,時刻保持清醒頭腦,增強自律意識,規范自身執法行為,提高“免疫力”。
公安管理領域案例03
“沒發現”不能成為違紀的借口
案情簡介
       趙某,男,漢族,中共黨員,大學文化,原任某縣某派出所副所長。
       2011年5月9日至12日,因某鄉某村村民李某家收留智障人為其出勞務事件被媒體曝光,某縣委組織有關部門對此事進行了處理,將當時李某收留的5名智障人員遣返。縣、鄉各相關領導部門多次明確告知李某,獻愛心幫助智障人員可以,但在未經主管機關批準的情況下,不允許其再收留殘、智障人員并為其出勞務。李某當時表示不再做此類事情,遵守縣委對其提出的要求。
       2011年12月12日下午,某鄉黨委書記帶領黨委成員、派出所所長、鄉民政助理等人對李某家進行突擊檢查。在對李某家村南羊圈進行檢查時,當場發現2名聾啞人。經檢查人員了解得知,2名聾啞人是2011年12月7日、8日分別流浪到李某家,李某主動要求他們留下來,幫助李家出勞務。某鄉派出所副所長趙某作為包村民警,對流動人口疏于管理,沒能及時發現流浪到本鄉本村的兩名殘障人員,沒有盡到工作職責;雖對李某家收留殘、智障人員情況進行了不定時檢查,但對問題嚴重性估計不足,監管不到位致使李某再次收留殘、智障人員為其出勞務。趙某作為派出所副所長、包村民警對此負有主要責任。
經縣監察局局長辦公會議研究決定,給予趙某行政警告處分。
案評與警示
       俗話說“基礎不牢,地動山搖”,基層派出所工作做得好不好,會直接影響到社會治安的穩定。而基層派出所民警處在農村工作的第一線,既是黨的各項方針政策的貫徹者和執行者,又是直接維護轄區治安、群眾合法利益的實踐者,在維護基層的穩定中起著舉足輕重的作用。當今社會治安綜合治理工作面臨著許多新的挑戰。許多派出所轄區,街道委員會的暫住、流動人口,成了典型的問題綜合體。本案中提到的派出所戶籍所長趙某每天面對著各種各樣的違法犯罪事件和雞毛蒜皮的家庭瑣事,工作任務不可謂不重,但是由于對李某的違法事實沒有引起足夠的重視,導致了李某再次收留殘、障人士為其出勞務,趙某理應為此事負有相應的責任,“沒發現”不能成為違紀的借口。
公安管理領域案例04
失職就是失民心 懲防體系有必要
案情簡介
       張某,男,漢族,大專文化,中共黨員,原任某市交警支隊某大隊警員。
       王某,男,漢族,大學文化,中共黨員,原任某市交警支隊事故處理大隊副大隊長。
       馬某,男,漢族,大專文化,中共黨員,原任某市交警支隊駕管科副科長。
       2012年5月8日,交警部門認定:當晚20:36,個體司機肖某駕駛黑D08139號大客車,在勝利路路北第四中學門前東側路邊停車等待某中學師生乘車過程中,由于誤操作,造成4輛車連環相撞,致6人受傷,其中致使某中學教師張某在?;ぱ討惺苤厴酥虜?,肖某負事故全部責任。這起交通事故在社會上造成很大負面影響,暴露出公安交警部門工作人員存在失職違紀問題,具體情況如下:
       肇事人肖某在“5.8”事故之前就曾經發生過交通事故,并致一人死亡。2011年9月29日早8:30,肖某駕駛七路公交車行駛到巡邏艇大隊門前調頭時,與張某駕駛的摩托車相撞,造成張當場死亡。市交警支隊認定,肖某負事故主要責任。市交警支隊事故處理大隊民警張某主辦此案,于事故當天將肖某刑事拘留,并暫扣了駕駛證,但是沒有依照《道路交通事故處理程序規定》及《黑龍江省道路交通安全條例》的規定對肖某下達暫扣駕駛證的行政處罰裁決書,也未及時通知駕管科終止肖某的駕駛證及其車輛信息,張某負有執法不嚴責任。同年10月25日,肖某與被害人家屬經協商達成民事賠償協議。10月26日,因張某外出學習,市交警支隊事故處理大隊副大隊長王某為肖某辦理了取保候審手續,但未依照規定將肖某及取保候審決定書送交其所在派出所,使肖某在取保候審期間沒有受到監管,王某屬于不依法履行職責。11月9日,肖某以原駕駛證損毀為由通過中介到市交警支隊駕管科申請補辦駕駛證,11月10日,駕管科副科長馬某未依據《駕駛證申請和使用規定》核實肖某駕駛證損毀情況,沒有收回其損毀的駕駛證,僅憑電子檔案顯示肖的駕駛證狀態正常,就為其補辦了駕駛證,使肖某在取保候審期間持駕駛證繼續駕車營運,馬某負有執法不嚴責任。
       2012年10月,經市紀委常委會、監察局局長辦公會議研究決定:給予張某、王某行政記大過處分,給予馬某行政撤職處分。
案評與警示
       失職是指工作人員對本職工作不認真負責,未依照規定履行自己的職務,致使國家和人民的利益造成損失的行為。本案中,正是由于交警部門個別執法人員的失職,使犯罪嫌疑人肖某多次有機可乘,最終造成了4車相撞, 6人重傷,多人受處分的慘痛后果。要努力從源頭上遏制失職違紀。必須對各級公職人員特別是領導干部進行職業道德、職業責任教育,使其能夠正確認識和把握地位、權力、利益,形成對人民負責、對社會負責、對職業負責的良好風尚。
公安管理領域案例05
車輛管理出“黑洞”
案情簡介
       王某,男,漢族,大專文化,原任某市公安局交通警察大隊副大隊長兼車輛管理所所長。
       2009年6月,某市政府成立臨時性工作機構某市客運出租汽車整頓辦公室(簡稱“整頓辦”),代表該市履行管理職能,推進出租汽車實行公司化管理。王某被任命為整頓辦副主任,負責協調和辦理交警部門車輛管理業務。其在辦理出租營運車輛報廢業務過程中,不認真履行查驗和審核職責,致使黑DT3551、3556、3253等24輛號牌機動車輛被人采取冒用他人名義,偽造機動車行駛證和車輛識別號碼等資料的手段騙得了報廢汽車回收手續,更新車輛后得以準入出租汽車公司從事營運業務,引起群眾到信訪局、運管站、整頓辦甚至市委市政府等部門多次上訪,造成了惡劣的社會影響。
       王某身為國家機關工作人員,在辦理車輛報廢業務過程中,不認真履行查驗和審核職責,致使他人非法騙取機動車輛報廢手續,更新車輛后得以準入出租汽車公司從事營運業務,造成群眾經常上訪,社會影響惡劣。
       2013年12月某市人民法院判處王某犯玩忽職守罪,免于刑事處罰。經某市紀委常委會、監察局局長辦公會討論決定,給予王某行政撤職處分。
案評與警示
       由于玩忽職守,對工作嚴重不負責任,不履行或者不正確履行其職責,致使公共財產、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。本案中,王某身為車輛管理所所長,在辦理車輛報廢業務過程中,玩忽職守,造成嚴重社會影響。對于涉及犯罪的嫌疑人,我們要依法追究其刑事責任,決不姑息遷就。要對相關部門加強約束,規范管理,堅決杜絕此類案件再次發生。
公安管理領域案例06
公安工作無小事 人民警察要記牢
案情簡介
       王某,男,漢族,中共黨員,原任某市公安局經保大隊副大隊長。
       王某任某派出所所長期間,某派出所在對2002年9月謝某被砍傷一案辦理過程中,在已經明確該案為重傷害案件后,未及時立案,未能對嫌疑人孫某進行上網追逃,并將此案刑事偵察卷宗部分材料(謝某的報案筆錄)丟失,使案件久拖未決。受害人謝某到國家信訪局上訪,給公安機關造成不良影響。
       經其所在公安局黨委研究決定,給予王某黨內嚴重警告處分、行政記過處分。
案評與警示
       王某作為一名派出所所長,作為一名人民警察,本應維護人民群眾的切身利益,依法查處相關治安案件,維護轄區內的安全和穩定??捎捎諉揮醒細褚笞約?,沒有時刻牢記黨員宗旨,致使謝某被砍傷的重傷害案件未按規定程序辦理,甚至卷宗遺失,無法審結。給當事人謝某及家庭帶來巨大傷害,使犯罪嫌疑人未被及時追逃,致使公安機關的形象受損,由此警示:公安工作無小事,莫讓細節毀前程。在日常的工作中要時刻提醒自己,對待工作要謹慎認真、如履薄冰,不要讓疏忽成了自己吞下的苦果。
公安管理領域案例07
虛假材料辦簽證 違規受處遭辭退
案情簡介
       肖某,女,漢族,大專文化,原任某市公安局出入境管理局文員(公益性崗位)。
       2012年9月至2013年6月,肖某在擔任某市公安局出入境管理局文員期間,違反《中華人民共和國出入境管理法》、《中華人民共和國出入境管理法實施細則》、《中華人民共和國主席令》第五十七號、《外國人簽證和居留許可工作規范》的要求,分別于2012年9月6日為印度人NALVANI DEEPAK、2013年1月5日為尼日爾人ISSA DAOUDA、為幾內亞人CAMARA ALPHONSE、2013年3月6日為法國人BONNET MATHIEN OLIVIER HENRT、2013年6月19日為尼日爾人SALEY ZAKARI、2013年6月20日為法國人YANG AHANN、2013年6月24日為澳大利亞人FIELD JOHN EDWARD、2013年6月25日為美國人STROUD TERESA DARNELLE、為法國人GAILLARD MATTHIEN DAVID JERONE、2013年6月26日為美國人HENRY JANNETTA MARIE、2013年6月28日為印度人DAMANATHAN SENTHILKUMAR共十一名不符合條件的外國人辦理探親簽證業務,嚴重損害國家聲譽,造成惡劣社會影響。
       2014年11月,經某市人民法院審判,判決肖某涉嫌濫用職權罪,免于刑事處罰。經其所在公安局研究決定,勒令公益性崗位的肖某辭職。
案評與警示
       出入境管理局的工作人員是一個國家的“守門人”,代表著一個國家的形象和榮譽,也肩負著保障國家安全的重責。世界上任何國家都對提供虛假材料辦理簽證有著非常嚴格的處罰,例如美國、日本,如果用虛假材料申請簽證,簽證人員將會面臨終身拒簽的危險。何況本案涉案人肖某,作為公益性崗位工作人員幫助他人用虛假材料辦理簽證提供便利,在其位不謀其政,在明知崗位職責和國家法規的情況下的這種行為,造成了惡劣的社會影響,更損害了國家的利益與聲譽。
公安管理領域案例08
制造“假立功”執法者被判徇私枉法
案情簡介
       楊某,男,大學文化,原任某縣公安局派出所所長。在2011年公安系統清理網上逃犯行動期間,時任該派出所所長的楊某在辦理其轄區內被通緝的在逃人員陳某涉嫌故意殺人罪一案時,違反法律規定,收受當事人財物,為其制造假立功表現。根據《中華人民共和國刑法》第399條之規定,其行為涉嫌徇私枉法罪。
       2012年12月,該縣法院判決楊某徇私枉法罪,免于刑事處罰。2013年1月縣紀委監察局給予其留黨察看一年、行政降級處分。
案評與警示
       立功、減刑是我國刑事司法中旨在鼓勵積極悔改、幫助破案、認真改造的制度。然而,當立功成為造假的代名詞時,這項制度也就失去了原本的意義。本案犯罪嫌疑人楊某無視法度亂作為,內外勾結,幕后錢權交易,使毫無立功表現行為的罪犯,憑借虛構或造假的“立功材料”而法外開恩,嚴重地褻瀆了法律的尊嚴,傷害了國家的法律秩序,讓公眾對法律產生懷疑甚至對其失去信心,也嚴重損害了黨在基層老百姓心中的形象。
公安管理領域案例09
收受他人現金  交警濫用職權
案情簡介
       楊某,男,漢族,大專文化,某市交警支隊高速大隊民警。
       2015年6月4日至5日,楊某等在某高速收費站上崗執勤,10點30分左右劉某(舉報人)駕駛金杯面包車通過該收費站,當時車上拉著一輛兩輪電動摩托車,車輛右側中門在行駛中敞開著。按照《黑龍江省道路交通安全條例》第八章第135條和《機動車駕駛證申領和使用規定》(公安部第123號令)的相關規定,劉某的行為應被處以???00元,駕駛證扣1分的處罰。
       楊某等發現該車違法行為后,立即將該車攔下,由楊某要了司機劉某的駕駛證、行駛證后,并對該車違法行為進行了錄像,當其坐在執勤警車后座上準備填寫《處罰決定書》的時候,劉某將一側車門打開后,對楊說,我交一百元錢就別扣分了,說完拿出一百元錢,放在車上,隨后把駕駛證和行駛證拿走了。楊某將100元錢收起后并未對其他同事提及。此后,劉拿出手機錄像,并要求楊返還100元錢,并提出要向相關部門舉報。該執勤小組組長解某發現后,當即向楊某詢問了情況,楊否認其收了劉某的錢,并稱是劉搶走了駕駛證、行駛證。劉某在要求楊返錢未果的情況下駕車離開,然后通過網絡和電話對此事進行了舉報。某交警支隊給予楊某行政記大過處分。
案評與警示
       執法者必須要做到嚴格執法,楊某作為交警支隊的一名一線執法人員,在公安工作近十年,應該對相關法律法規銘記于心,理應做到心中有法、心中有責。執法人員本身必須要嚴格按照法律的規定和程序執法,不能以權謀私,把職權當特權。同時,基層執法的交警本身就代表了執法者在老百姓心目中的形象,所以更應該嚴格以法律法規、規章制度為執法準則,以此約束好自己的行為,嚴禁出現違法違紀行為,做到敬畏職權、敬畏法律,堅決杜絕違法、違紀行為的發生。
第五章 鄉鎮領域案例
鄉鎮領域案例01
主管領導工作失職 下屬套取危房補貼
案情簡介
       金某,男,朝鮮族,大專文化,中共黨員,原任某縣某鄉政府副鄉長。
       2011至2012年,金某任某鄉政府主管鄉建工作副鄉長期間,其下屬某鄉建所所長陳某(另案處理)在發放農戶危房改造補貼款的過程中,截留農戶補貼款共計40,000元,用于核銷整村推進工作中個人墊付的招待費和打車費。同時,陳某虛報危房改造7戶,套取國家危房改造補貼款56,000元。金某身為主管鄉建工作的副鄉長,對陳某的違紀行為負有主要領導責任。
       金某身為共產黨員、某鄉政府原主管鄉建工作的副鄉長,對所主管的鄉建工作監督管理不到位,導致鄉建所所長陳某存在截留農戶補貼款和套取國家補貼款問題。金某身為主管副鄉長,負有主要責任,其行為已構成工作失職錯誤。2013年9月,經某縣紀委常委會議和縣監察局局長辦公會議研究決定,給予金某行政警告處分。
案評與警示
       實施農村危房改造工作是黨和政府高度重視的一項重大民生工程,關系到農村困難群眾的切身利益。鄉建所所長陳某截留農戶補貼款、虛報危房改造戶數套取補貼款的惡劣行為,影響了危房戶建新房、搬新家,影響了基層干群關系,影響了政府的公信力。金某作為主管鄉建工作的領導,對所主管的鄉建工作監督管理不到位,給了陳某可趁之機。警醒工作在農村一線的鄉鎮領導干部,僅僅把工作層層分解、落實到人還不夠,還要強化監督、經常抽查、狠抓落實,要讓群眾了解政策、吃透政策、享受政策,要及時發現和制止基層工作人員的職務違法行為。
鄉鎮領域案例02
村委會主任做假賬 經管站長難辭其咎
案情簡介
       高某,男,中共黨員,漢族,某縣某鄉經管站站長。
       經查,2011年6月,高某在擔任某縣某鄉經管站站長期間,該鄉興旺村、奮斗村等四個村的黨支部書記赴外地考察工作回來后,在沒有原始票據的情況下,自制白條據和外出考察申請,經其審批后,用村集體資金進行核銷。2009年縣財政局撥付給該鄉某村一事一議資金300,000元。該村分別于2009年12月和2010年8月,分兩次大額度的支走此款。在此期間,鄉經管站對該村一事一議的300,000元款項的使用情況缺乏掌控和了解,更沒有履行嚴格的監督程序,在工程完工后,鄉經管中心也沒有派專人進行驗收,導致該村村委會主任張某利用職務之便違規使用“一事一議”資金,通過虛列“沙石費”票據核銷村里發生的招待費、車費等不合理支出18,400元。
       2014年5月經某縣紀委常委會研究決定,給予高某黨內警告處分。
案評與警示
       高某身為鄉經管站站長疏于履職,對責任范圍內的工作監管不力,沒有對所轄行政村的一些支出單據認真審核把關,致使集體財產造成較大損失。各涉農資金主管部門及鄉鎮基層站所工作人員要牢牢記住,在經管工作中要經常查缺補漏,著力查找工作漏洞,強化監督檢查,完善各項制度,避免犯同樣的錯誤。農村工作不易做,經管工作本艱難,但只要心中記著人群群眾,記著農民百姓,就會真正把農村工作當成自己的事,實履行崗位職責,切實履行對涉農資金的監管職責,確保資金安全,發揮最大效益。
鄉鎮領域案例03
違規發放“人情貸款”  貸款員自討苦吃
案情簡介
       王某,男,中共黨員,某縣某鄉信用社信貸員。
       經查,2010年7月,某縣某鄉信用社工作人員王某的朋友李某與他人合伙經營沙場需要貸款。2010年7月30日,貸款人李某跨區域找了該縣城鎮非農業戶口的五個人到王某工作的信用社辦理了轄區貸款業務。王某在明知此六人均不是本轄區農民,又是頂名貸款的情況下,以其轄區林場農民的名義為這六人辦理了農戶聯保貸款手續,每個人貸款額度是五萬元,共計三十萬元。
       同時,在為李某辦理貸款的當天,王某嚴重違反貸款的業務規定,在具體工作人員不在場的情況下,委托他人為李某等人填寫了貸款業務手續,并提前將此款下發。在業務程序上沒有實行貸審分離制度,調查人和審批人都是王某本人簽字。此筆貸款逾期一年零八個月未還,案發后王某家屬將此筆貸款本息合計386,631.95元歸還。
       2015年3月16日經某縣紀委常委會研究決定,給予王某黨內嚴重警告處分。
案評與警示
       王某作為信用社工作人員,利用手中的職權,講哥們義氣,違規發放人情貸款。充分暴露了其在信貸工作中紀律意識淡漠,在貸款發放中講人情不講黨性,講感情不講原則,講關系不講風險,關系大于制度的問題。其行為敗壞了信用社形象,危害了信貸資金安全。各金融機構應切實增強各級管理人員的憂患意識和信貸紀律執行意識,加強對員工的教育、引導,不斷提升信貸管理制度的執行力。
鄉鎮領域案例04
經管責任大 瀆職被追責
案情簡介
       王某,男,漢族,大學學歷,中共黨員,某縣某鎮政府經管站站長。
       2008年馬某找到鎮經管站站長王某,讓王某幫助他將某鎮某村南井菜地征用補償款40萬元,記村集體征地補償款的賬外賬。王某知道該村南井菜地的征地補償款是集體財產,王某卻沒要求馬某將這筆補償款納入經管站賬內統一管理。
       2008年4月15日,開發商張某將該村南井菜地村集體的征地補償款18萬元轉入某鎮經管站賬戶,4月16日,王某以購買塑料薄膜為名,未經請示某縣經管站領導,擅自虛開現金支票,提取18萬元現金交給馬某。
       2015年10月,某縣紀委常委會議研究決定,給予王某黨內嚴重警告處分。
案評及警示
       農村經管工作歷來是黨的農村工作的重要組成部分,是把黨的政策落到實處的重要環節,在整個農村工作中起著舉足輕重的作用。經管站長作為村級財務的監管人員,負有重要職責。本案中王某毫無原則,違反黨紀法規虛開支票,為馬某設立賬外小金庫提供便利,使村集體利益受到損失。本案提醒廣大基層經管工作人員做好經管工作一方面要不斷提高政治素質和業務素質,不斷加強自身修養,同時還要依法行政,秉公辦事,不折不扣地貫徹執行農村經濟管理制度。
鄉鎮領域案例05
濫用職權  利民政策變謀利工具
案情簡介
       李某,男,漢族,中專文化,原某市某鎮人民政府鄉建助理。
       李某擔任鎮人民政府鄉建助理期間,負責管理危房改造項目和辦理農村集體房屋產權證書業務。2012年間,犯罪嫌疑人李某在負責審核上報農戶危房改造業務過程中,明知村民林某、王某、張某、付某、劉某和楊某等農戶不符合危房改造補助條件,礙于親屬朋友情面,違規審核合格并上報,致使六戶村民每戶領取了10,000元國家農村危房改造補助資金。
       2010年至2013年間,犯罪嫌疑人李某在辦理農村集體土地房屋產權證書業務過程中,違反建設部門辦理產權證書只能收取每本工本費10元的規定,以解決吃飯打車為由,高額收取23名辦證農戶每人幾百元不等的費用共計10,670元。李某的上述濫用職權行為,造成了惡劣的社會影響。
       李某在負責管理農村危房改造業務和辦理農村集體房屋產權證書過程中,明知農戶不符合補助條件違規審核合格上報和高額收取辦證費用,涉嫌濫用職權罪。2014年7月,某市人民法院判處李某有期徒刑六個月。經某市紀委常委會議和監察局局長辦公會議研究決定,給予李某開除黨籍、行政開除處分。
案評與警示
       李某身為國家公職人員,濫用職權,違規為六戶不符合危房改造的村民審核申領補助資金;甚至利用為群眾申報危房改造項目的職務便利,收受直至索取群眾財物,嚴重侵犯了群眾利益。在當地造成了惡劣的社會影響,理應受到嚴懲。
鄉鎮領域案例06
安全生產   警鐘長鳴
案情簡介
       趙某,男,漢族,大專文化,中共黨員,原任某市某區某鄉副鄉長(分管安全工作)。
       某市和興廢舊物資回收加工有限公司位于某區某鄉西南,占地1000平米,職工5人,法人李某。2009年12月30日該公司員工在生產過程中由于操作不當,造成一氧化碳中毒和蒸餾釜起火導致2死2傷的生產事故,經區政府安全生產事故調查組認定為責任事故。某鄉政府在企業被責令停產停業整頓、責成其監督的情況下,未及時發現和制止該公司擅自生產行為,致使發生該起生產事故,對此某鄉政府負有監管不力,分管安全工作的副鄉長趙某負有監督不到位的責任。
       2010年4月,某區監察局給予趙某行政警告處分。
案評與警示
       本案造成人員傷亡,社會影響惡劣。此事故絕非偶然發生、外力所致,而是人禍,一是當事企業安全管理者對于應盡職責的履行不到位,安全管理形同虛設,二是相關職能監管機構部分責任人的不作為,成為引發事故的誘因。
第六章 村屯、街道、社區領域案例
村屯、街道、社區領域案例01
村官濫用職權遭追責
案情簡介
       程某,男,漢族,中專文化,中共黨員,原任某區某鄉福勝村黨支部書記。
       2000年初,居民魏某從福勝村村民手中購買了一處民房,用于養豬。豬舍建成后需要一塊空地堆放豬糞,經當時的村委會主任程某同意,將村東的900平方米的廢棄地(包括村民曹某2.2畝的開荒地),無償提供給魏某堆放豬糞使用。2007年12月,福勝村村民代表大會決定,將村里16,910平方米機動地,以每平方米20元的價格對外出租。2008年要修通村公路,村里沒有配套資金,在急需資金的情況下,經村兩委班子研究決定,并報請鄉政府批準,以總價28萬的價格租給王某,平均價格每平米11.83元,低于村代表會定的每平米20元的標準。2008年8月,福勝村村民代表會決定,村民郭某在自家承包地上建酸菜廠。經程某同意,郭某在區土地局辦理了2598.27平方米的《三農用地許可證》,超出了2098.27平方米的村里廢棄地,郭某多占的廢棄地未經村民代表同意,也沒有與村簽訂相關協議,未向村集體交費用。某區紀委給予程某黨內嚴重警告處分。
案評與警示
       程某作為村委會主任,多次違背村民代表大會決議,濫用職權、任意妄為,一方面與平時疏于政策理論學習,忽視黨性修養,宗旨意識淡化,紀律意識淡薄等主觀因素有關;另一方面也與村官山高皇帝遠、監管難深入等客觀因素有關。為減少此類案件發生,必須完善農村各項監管制度,實行村賬鎮理、規范各類資金的發放、規范村級開支,建立健全重大開支項目集體研究制度,并深入落實村務公開制度與村級財務定期審計制度。
村屯、街道、社區領域案例02
利用職權  村主任出假證明幫騙證
案情簡介
       王某,男,漢族,高中學歷,中共黨員,某市某鎮建勝村原村主任。
       2010年12月,農戶李某在某鎮建勝村申請辦理土地使用證過程中,某鎮建勝村村主任王某指使兒子王某以村委會名義給李某出具5.83坰地的假證明,弄虛作假證明這5.83坰地是1989年開墾的老耕地,一直由李某耕種使用,利用職權否認5.83坰地是其它地類(草原),使李某順利違規取得《土地使用證》并違規享受國家糧食補貼等惠農政策。
       2015年10月,經某市紀委常委會議研究決定,給予王某黨內嚴重警告處分。
案評與警示
       村主任,即俗稱的"村長",是村民--村民委員會的一把手,應該依法管理村務,管理好本村公共事務和公益事業。而本案,王某利用村主任職權幫助李某弄虛作假違規取得土地證,既違背國家政策和法律,又侵犯了集體利益,并沒有把權力用于幫助農民辦好事、辦實事。
村屯、街道、社區領域案例03
村官不作為  土地放任種
案情簡介
       周某,男,漢族,初中文化,中共黨員,某縣團結村黨支部書記。
       1997年,團結村村民張某、高某在時任黨支部書記邵某口頭答應其按開荒政策開墾本村部分荒地,于1997年分別開墾3.5坰和2.7坰,按照有關規定開荒地可以無償耕種3年到5年。二人在開墾期過后沒有與村委會簽訂承包合同,并且至今沒有交納承包費,雖然是原任書記邵某在任期間形成的,但是周某從1998年開始任書記后對此事沒有進行管理和收費,工作上嚴重失職,致使村集體資產流失,周某負有主要領導責任。
       經某縣紀委常委會議討論決定,給予周某黨內嚴重警告處分。
案評與警示
       農村集體資產流失是個老問題,究其根源是缺乏民主管理和有效監督。村民委員會作為本村村民選舉產生的群眾性自治組織,“管理本村屬于村農民集體所有的土地、和其他財產,教育村民合理利用自然資源,?;ず透納粕肪?#8221;是其職責中較為重要的一項。周某對本村的公共財產資源沒有進行嚴格的監管,導致了村集體資產流失,給村集體造成了一定的損失,理應處罰。
村屯、街道、社區領域案例04
“任性村官”亂攤派  農民權益受侵害
案情簡介
       趙某,男,漢族,初中文化,中共黨員,某縣某村黨支部書記。
       徐某,男,漢族,初中文化,中共黨員,某縣某村主任。
       盧某,男,漢族,高中文化,中共黨員,某縣某村會計。
       2010年11月至2014年7月,某縣財政局、扶貧辦先后為該縣鎮某村的新農村建設出資,為公路兩側的農戶安裝鐵柵欄,村里負責基礎清理等項目。因該村資金緊張,經村干部趙某、徐某、盧某三人研究,擅自向村民收取安裝鐵柵欄的基礎費用,其中:2010年,該村違規向村民攤派費用為42,439元;2014年,該村違規向村民攤派費用為38,436元,以上款項均已入帳。此事在村民中造成不良影響。
       2015年12月經某縣紀委常委會研究決定,分別給予趙某、徐某黨內嚴重警告處分,給予盧某黨內警告處分。
案評與警示
       趙某等三人違規向村民亂攤派,反映出農村干部缺乏民主管理、民主決策的意識和手段,法制意識、服務群眾意識和紀律觀念淡漠,損害群眾利益等問題還比較突出。 切實維護農民合法權益,必須加強對村級組織收費事項的日常審核監管,防止亂收費和各種攤派行為,斬斷伸向農民的“黑手”。
村屯、街道、社區領域案例05
執行不力 惠民政策打“水漂”
案情簡介
       李某,男,漢族,初中文化,中共黨員,某市某鎮解放村會計。
       李某于2011年2月任村會計,2011年6月23日,民政給該鎮發放扶貧面粉時,村支部書記兼主任請假外出看病,鎮里決定由李某暫時主持村里工作,李某在鎮里拉回40袋扶貧面粉,沒有妥善看管,致使40袋扶貧面粉讓村民哄搶一空,沒有追回物質損失,在群眾中造成惡劣影響。本人主動承認自己的錯誤。
       某市某鎮黨委認為李某同志身為黨員和村會計,不認真負責,致使扶貧面粉被哄搶,在群眾中造成較壞影響,決定給予李某同志黨內警告處分。
案評與警示
       李某從鎮里拉回四十袋扶貧面粉時,疏于管理,致使面粉被哄搶一空,事后又沒有及時追回物質損失,在當地群眾中產生較壞影響,使黨的惠民政策打了“水漂”,李某作為黨員和村會計,未能有效履行黨和政府交辦的任務,沒有履職盡責,理應受到黨紀政紀處分。
村屯、街道、社區領域案例06
擅自離崗  發生火災受處分
案情簡介
       李某,男,漢族,高中文化,中共黨員,原任某市某鎮雙勝村村主任。
       劉某,男,漢族,高中文化,中共黨員,任某市某鎮雙勝村會計。
       2012年春季防火期間,鎮黨委專門召開黨委會,安排部署防火工作任務,要求各村干部要明確責任,必須在崗在位,值班值宿,做好防控。4月14日晚,某村發生火災,當時村主任李某、會計劉某擅自離崗,沒有在現場,致使不能有效的組織村民救火,給村民財產造成損失,這種行為違反了工作職責和工作紀律,屬嚴重失職。
       經某鎮黨委會研究決定,給予李某、劉某黨內嚴重警告處分。
案評與警示
       為村民創造良好的消防安全環境,村干部責無旁貸。鎮黨委已經明確部署了防火工作任務,要求各村干部要明確責任,必須在崗在位,值班值宿,做好防控。然而,李某、劉某卻擅自離崗,結果村里發生火災,因為二人不在現場,沒有及時有效組織人員進行滅火,屬于嚴重失職,造成了嚴重后果和惡劣影響。
村屯、街道、社區領域案例07。
把關審批不嚴 補貼缺乏監管
案情簡介
       劉某,男,漢族,中共黨員,高中學歷,原任某區某鄉街道辦副主任。
       劉某在擔任某區某鄉街道辦副主任工作期間,為徐某辦理了廉租補貼。2012年9月,省審計廳對我市廉租補貼專項資金審計過程中,發現徐某有個體工商執照,不符合廉租補貼標準。劉某在審核社區上報的徐某辦理廉租補貼的申請工作中,把關不嚴,監管不到位,對徐某違規獲得廉租實物補貼負有領導責任,存在失職行為。
       2013年11月,某區紀委常委會討論決定,給予劉某黨內警告處分。
案評與警示
       劉某對自己所承擔工作的重要性缺乏充分認識,思想上沒有高度重視,不能堅持原則,人為降低審批標準,使好事沒有辦好,在社會上造成了嚴重的不良影響,教訓極其深刻。黨員干部要善于從政治高度考慮、處理事情,認真解決好“為誰當官、為誰掌權、為誰服務”這個從政為民的根本問題,做到秉公用權、依法用權、按職用權,堅持依紀依法辦事、按制度辦事,堅決同各種消極腐敗現象作斗爭,切實維護法規制度的嚴肅性,自覺接受監督。
村屯、街道、社區領域案例08
失職失察調土地 一人雙份惠侄媳
案情簡介
       劉某,男,漢族,初中文化,中共黨員,原任某村豐富屯長。
       劉某侄媳王某,原是巴彥縣天增鎮福興村前爐屯人,2005年嫁入某鄉某村豐富屯,并將戶口遷入該屯。豐富屯在2006年調整土地過程中,該人分得5畝口糧田,群眾對王某分到口糧田有異議,經調查證實王某在原居住地3畝口糧田并沒有收回。
       2016年5月,某區紀委常委會討論決定,給予劉某同志黨內警告處分。
案評與警示
       劉某在村土地調整工作中,存在失職問題。這種處罰是及時必要的?!噸泄膊臣吐紗Ψ痔趵返?25條規定:不履行或者不正確履行職責,造成損失或者不良影響的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。劉某作為黨員,應該堅持依紀依法辦事、按制度辦事,不應偏親向友。本案警示黨員干部一定要堅持心懷法紀,慎權慎獨慎微,時刻把自己置于組織和群眾的監督之下,養成在監督下行使權力、工作生活的習慣。
村屯、街道、社區領域案例09
低保廉租被騙領 失職被查悔莫及
案情簡介
       吳某,女,漢族,高中學歷,中共黨員。原任某街道五一社區負責人。
       吳某在擔任某街道某村五一社區負責人工作期間,為李某和隋某辦理了低收入和廉租補貼。2012年9月,省審計廳對佳木斯市廉租補貼專項資金審計過程中,發現李某和隋某不符合廉租補貼條件。吳某在為李某和隋某辦理廉租補貼過程中,對二人的申辦資格審核不嚴,入戶調查不細致,動態監管不到位,存在失職行為。
       2013年11月,某區紀委常委會討論決定,給予吳某黨內警告處分。同時,停止由吳某任職期間辦理的李某和隋某二人的廉租補貼。
案評與警示
       廉租住房、經濟適用住房、政策性租賃住房等保障性住房,是國家一項重要的民生工程,對進一步改善城市低收入人民群眾的居住條件、促進社會和諧穩定具有重要意義。以弄虛作假、隱瞞真相等手段騙取廉租住房保障待遇,違規領取廉租住房租賃補貼,不僅嚴重侵害基層群眾的切身利益,也損害了政府公信力,造成了不良社會影響。
村屯、街道、社區領域案例10
民主監督虛設 村官獨斷專行
案情簡介
       張某,男,漢族,初中文化,中共黨員,原任某市某鄉新華村村委會主任。
       2010年,新華村有農戶失火,由于村內土路坑洼不平,消防車進出困難,張某同村黨支部書記溝通后決定由杜某修村內兩條土路。修路合計費用273,264元,村里沒有召開任何會議,沒有向鄉政府請示,沒有走招投標程序,沒有做工程預算,沒有簽訂修路合同,沒有組織人員監工,唯一的入賬工票由杜某石場提供。經查杜某當年有汽車3輛,每天最多能運沙石30多車,但入賬工票中每天最多90車,與實際情況不符。
       2015年9月,該區紀委給予張某黨內嚴重警告處分。
案評與警示
       村黨支部書記和村委會主任作為村黨政“一把手”,官職不大,權力不小,左右著村公共事務決策和公共財物支配,成為違紀違法易發多發群體。個別“村官”文化素質偏低,法治觀念淡薄,工作作風簡單粗暴,特權思想嚴重,把群眾賦予的權力當成謀取個人私利的籌碼,獨斷專行、行賄受賄、貪污挪用等腐敗現象日益突出。各級管理部門對“村官”,特別是村“一把手”和財務等重點人員違紀違法案件緊抓不放,一查到底,發現一起,查處一起;要完善和落實各項公開制度,定期或不定期公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的實際問題。
第七章 其它管理領域案例
其它管理領域案例01
安全不保  何談教育
案情簡介
       田某,女,漢族,大專文化,原某縣某小學副校長兼二學區負責人。
       2011年10月18日上午,某縣小學(二學區)廁所影壁墻倒塌,將下課后正在等待上廁所的一年級學生吳某和另外一名五年級學生王某砸倒,在距離廁所20米的值周老師張某和正在準備上廁所的音樂老師王某聞聲立即趕到現場救助,后由靳某、周某兩位老師用車將受傷學生送到縣人民醫院,其中一年級學生吳某送往醫院后經搶救無效死亡,另一名學生跖骨骨折,用石膏固定后離院,造成一死一傷事故。
       經事故責任認定,作為廁所維修項目承包人的霍某,對倒塌廁所影壁墻施工負有直接責任。縣某小學副校長、二學區負責人田某作為安全工作第一責任人,對安全工作抓得不細,排查不到位,出現漏洞,對發生的事故負有主要領導責任。
       經某縣監察局局長辦公會議研究決定,給予田某行政撤職處分。
案評與警示
       小學是孕育祖國花朵的搖籃,孩子是每個家庭的希望。把孩子培養成才是每個家庭最大的財富與幸福,也是學校的責任與義務。本案中提及的該學校倒塌廁所影壁墻施工負責人霍某的確應該對整個事件負有直接責任,但作為該項工程的校方監管方面負責人,正是因為田某在日常工作中的疏于監管,沒有對學?;∩枋┙ㄉ韙枳愎壞鬧厥?,致使一個鮮活的小生命就此隕落,這樣的教訓是極其慘痛的。
其它管理領域案例02
學校未盡安保義務  校長被問責
案情簡介
       趙某,男,本科學歷,滿族,中共黨員,某縣職業高中校長。
       姜某,男,本科學歷,漢族,中共黨員,某縣職業高中副校長,主管政教工作。
       2015年5月15日上午第二節下課后,9時10分許,某縣職業高中八年二班學生邊某主動跑到本班曹某身邊用紙棒打了曹某,雙方發生爭執(雙方以前在交往中有過摩擦)。隨后曹某用從家里偷偷帶來的水果刀捅邊某頭部一刀,后背一刀。邊某隨后倒地,而剛下課返回辦公室的數學老師劉某聽到班級響聲異常,馬上跑到班級,搶下曹某手中的刀,并交給趕來的班主任老師楊某,同時本樓層的教師及校長及時趕到班級,組織人員撥打120、110來搶救和報警,班主任又馬上給傷人者和被傷者雙方家長打電話,通知雙方家長去醫院。邊某經過四個小時的搶救,七天時間治療,無效死亡。
       事后經曹某家長、教體局及職業高中領導,代表校方與邊某家長進行協商,并經某縣人民調解委員會調解,達成共識,曹某家長、職業高中共賠償邊某家長70萬元人民幣,其中,曹某家長賠償35萬元人民幣,職業高中賠償35萬元人民幣。
       經2015年10月,縣紀委常委會議研究決定,給予趙某黨內警告處分、姜某黨內嚴重警告處分。
案評與警示
       本案中的兩名學生均屬于限制行為能力人,學校應當在其過錯范圍內承擔責任。事件初始階段學校未能采取得當措施進行阻止,安全保障教育不到位,監管不到位,存在過錯,應當承擔相應的責任。趙某與姜某作為學校領導,負有不可推卸的責任,作為從事教育的引路人,有責任更有義務提供給學生良好的人身安全和身心成長環境,在工作中要結合各校實際情況與教師、家長鑄成安全工作防線,保證安全管理工作責任到人,做到所有教職工各司其職,各負其責。
其它管理領域案例03
醫療過錯  問責院長
案情簡介
       趙某,男,漢族,本科學歷,中共黨員,某縣人民醫院院長。
       張某,男,漢族,本科學歷,中共黨員,某縣人民醫院副院長。
       2015年1月10日8時許,患者劉某因腹痛、嘔吐到某縣人民醫院就診,經醫師杜某診斷為胰腺炎,輸液后返回休息,晚上20時許仍腹痛,又到縣醫院內科住院處找趙某醫師就診,經診斷為胰腺炎,并對其進行輸液,11日3時許輸完液,患者仍腹痛、嘔吐,后到衛生間返回到病房門口時突然昏倒,搶救無效死亡。黑龍江省醫院司法鑒定中心鑒定為急性出血性壞死性胰腺炎,出現休克死亡。
       2015年3月30日,患者張某因發熱、抽搐、體溫40℃到某縣人民醫院就診,醫師關某在沒有對張某做相關檢查的情況下即對患者進行輸液(抗菌藥物、抗病毒藥物和激素),同時反復給予肌注安定3次,每次5mg,肌注安痛定2次(3m+2ml),肌注異丙嗉15mg。經兒科醫師蘇某會診后又給予肌注魯米那0.1g,靜脈滴注魯米那0.1g等藥物,患者于2015年3月31日搶救無效死亡。
       經黑龍江省醫院司法鑒定中心鑒定,某縣人民醫院的醫療行為存在過錯,與劉某、張某死亡存在因果關系。責任程度分別占50%。、75%。經醫院和死者家屬協商,并經某縣人民調解委員會調解,達成共識,某縣人民醫院從辦公經費和營業收入中賠償劉某家屬27萬元人民幣,賠償張某家屬50萬人民幣。
       2015年10月,經縣紀委常委會議研究決定,給予趙某黨內警告處分、張某黨內嚴重警告處分。
案評與警示
       這起案例表面看是醫生違紀違規,但其背后是該院黨組織、院領導對黨員干部失教、失察、失管,導致醫療過錯行為在短短三個月內發生兩次,造成惡劣影響。出現重大醫療過錯行為,不僅要追究當事人的責任,還要追究主管院領導的主體責任。督促主管領導加強醫護人員業務培訓,加強責任意識和安全意識教育,杜絕醫療糾紛發生,以保障病人的生命健康。全面從嚴治黨、推進標本兼治,最根本的就在于領導干部要把管黨治黨的責任擔當起來。黨組織要把自己擺進去,聯系實際、以上率下,敢于較真碰硬、層層傳導壓力,讓失責必問成為常態。
其它管理領域案例04
工作失職導致國家糧食補貼流失案
案情簡介
       陳某,男,滿族,中專學歷,中共黨員,原某縣財政局某鎮財政所所長。
       榮某,男,漢族,大學學歷,中共黨員,原某縣財政局某鎮財政所出納員。
       2014年3月,榮某將財政局經貿股下發的關于某鄉某村李某地照注銷通知丟失,通知丟失后,榮某沒有向所長陳某匯報,也沒有按照財政局提出的要求去落實,又將李某領取糧食補貼的名單上報給財政局,導致李某的糧食補貼又繼續發放,陳某作為所長沒有嚴格審查把關,而且李某2014年和2015年糧補折始終存放在某鎮財政所(金額為1,1 255元)。其中,2014年的糧補折在某鎮財政所存放長達14個月。違反了省財政廳關于不許以任何理由推延糧食補貼發放時間的規定,按照財務管理規定,李某的糧補折應由某鎮財政所出納員榮某保管,但是李某糧補折卻在所長陳某手里保管。
       2015年10月,經某縣紀委常委會議研究決定,給予陳某、榮某黨內警告處分。
案評與警示
       在糧食補貼資金發放中,很多農民反映的主要都是涉及虛報、瞞報、無種植領補貼等現象。“不患寡而患不均”是許多農民的傳統觀念,因糧食補貼發放不客觀、不及時引起農民上訪、纏訪的情況時常發生。在此提醒基層財政所工作人員在發放糧食補貼工作中要嚴格把握政策范圍,嚴格執行政策標準,以實際承包面積為發放補貼測算依據,進一步核實因退耕還林、土地征用、人口流動、稅費改革等瞞報、多報的面積,摸清底數,抓好落實,及時、足額發放糧食補貼,堅決杜絕“沒種糧領補貼、領補貼不種糧”的現象。
其它管理領域案例05
安全隱患猛于虎 安保責任大于天
案情簡介
       張某,男,漢族,中專文化,中共黨員,原任某區財政局黨委書記。
       2010年10月,由某區財政局農業開發辦負責的中低產田改造工程項目落戶在某鎮東明村。張某是項目主要負責人,由崔某,楊某二人負責該項目業務工作;由鎮原副鎮長房某負責項目征地及施工中涉民的相關事務。該項目經招投標后,于2011年6月開始施工,在東明村東南3公里處,修建了5公里長的渠壩,一邊是渠一邊是路,工程完工后,工程施工就地取土留下的深溝,最深處有5米多,沒有及時回填,存在安全隱患。2014年5月6日,村民張某駕駛“554”拖拉機從路上經過,翻到了路旁的深溝里,當場死亡。調查認定,由于工程完工,沒有及時處理留下的安全隱患,造成人員死亡。
       2014年7月,某區紀委給予張某黨內警告處分。
案評與警示
       俗話說安全責任重于泰山。因為張某對項目建設過程中存在的安全隱患沒有進行及時處理,最終造成人員傷亡事故的發生。無論是項目負責人還是生產企業管理者如果對安全生產隱患麻痹大意,企業瞬間就可能會受到嚴重損失,生命就會受到嚴重傷害。慘痛的教訓提示每一位項目管理者、經營者、作業者要牢記安全生產,提高安全防護意識,嚴格按照規范組織施工,遵守安全施工程序,牢記安全準則,做好善后處理,從而減少各類安全責任事故發生,避免財產損失和人員傷亡。
其它管理領域案例06
懲治亂攤派 創造良好經濟環境
案情簡介
       邵某,男,漢族,大學文化,中共黨員,某市市場監督管理局局長。
       2013年12月,為加大對意向引進的“白水杜康”酒項目宣傳力度,邵某要求某市原工商局廣告股股長石某聯系傳媒公司,刊登(播)“白水杜康”酒廣告。石某聯系大眾信息和導航周刊兩家傳媒公司,于2014年年初在封面上分別刊載兩期“白水杜康”酒廣告,廣告價值約3600元。某市工商局沒有支付廣告費。某市原工商局借對廣告業的監督管理職權,以為招商引資項目做宣傳為名,要求傳媒公司做廣告而不支付費用,屬亂攤派行為,時任局長的邵某應負全部責任。
       2015年12月,經某市紀委常委會決定,給予邵某黨內警告處分。
案評與警示
       招商引資原本是有利于地方經濟總量增長、广东福彩中奖收入增長和地方就業增加的一項好政策好活動。通過地方政府吸收非本地投資者投資,為當地的經濟發展助力。然而本案中的邵某以招商引資為名,對廣告公司亂攤派,不付廣告費的行為,嚴重影響了國家工作機關的形象和聲譽。
       近年來,黨中央、國務院針對一些地區和部門出現的亂收費、亂??詈透髦痔傻那榭?,曾多次發布文件嚴加制止。各地區、各部門都進行了清理整頓。亂攤派的行為加重了企業和群眾的負擔,背離了為人民服務的宗旨,嚴重損害了黨和政府同人民群眾的魚水關系,助長了不正之風,造成國家財政收入的大量流失和浪費,影響了經濟發展和社會穩定。
其它管理領域案例07
民以食為天 責任重泰山
案情簡介
       鄭某,男,漢族,大學文化。原任某市食品藥品監督管理稽查支隊支隊長。
       2014年10月22日,某市第X小學、第Y小學多名學生在學校用餐后,出現嘔吐腹瀉等癥狀,經市應急工作小組調查,市疾病預防控制中心臨床專家論證及實驗室檢測確認,本次食物中毒事件主要原因是鑫某快餐有限公司于10月21日、22日向第X小學提供的午餐中部分食品被蠟樣芽胞桿菌污染所致,造成24名學生中毒。
       鄭某作為某市食品藥品監督管理稽查支隊隊長,對鑫某快餐有限公司(以下簡稱鑫某)監管不力,履行工作職責不到位。一是對重點企業日常監管不到位。鑫某作為餐飲集中配送企業,其服務對象是中小學生這一特殊群體,應屬于重點監管稽查對象。某市食品藥品監督管理稽查支隊餐飲監管科在日常監管中,未能及時發現該企業存在超負荷運轉、供餐超載、餐具消毒不到位、裝餐箱無食品級合格證、加工飯菜時間長,存放超過2小時等問題,也沒有及時糾正和預警;二是未及時對第X小學分餐點進行監管。經查,鑫某對第X小學的供餐形式是二次分餐,這種形式容易引起食物二次污染,某市食品藥品監督管理稽查支隊餐飲監管科未及時發現鑫某在第X小學設立分餐點,造成對該分餐點漏管;三是對食品加工的具體環節監管力度不夠。鑫某公司在加工食品過程中有害菌蠟樣芽胞桿菌超標,污染了學生午餐,發生中毒事件,在社會上造成了嚴重影響;四是聘用臨時人員參與執法。經查,該支隊餐飲監管科共有9名稽查員,其中正式編制7人,臨時聘用人員2人。臨時性聘用人員不具有行政執法資格而從事行政執法屬于違法行政。
       2015年1月,經某市紀委常委會研究決定,給予鄭某行政記過處分。
案評與警示
       “民以食為天,食以安為先”,食品安全責任重于泰山。老百姓對飲食安全密切關注,尤其是涉及未成年人的食品安全問題更是老百姓關注的焦點。鄭某身為食品藥品監督管理稽查支隊支隊長,對食品藥品的安全監管責任重大、義不容辭。但是鄭某卻未能履行其監管職責,在工作中存在多處錯誤直接導致了24名小學生食物中毒,在社會上造成了惡劣影響。
       食品藥品監管和老百姓關系最密切,一旦失察、漏查,帶來的后果可能不堪設想,損失將無法挽回。人民利益無小事,食品安全大于天,必須加強事前、事中、事后的全程可追溯監管,方可讓人民群眾吃上放心食品。
其它管理領域案例08
一把手監管不嚴  運輸站越權???/strong>
案情簡介
       叢某,男,漢族,原任某縣運管站站長。馬某、周某原任某縣運管站副站長。
       2014年至2015年,某縣道路運輸管理站長期違反《中華人民共和國道路運輸條例》第三十四條“道路運輸車輛運輸旅客的,不得超過核定的人數,不得違反規定載貨;運輸貨物的,不得運輸旅客,運輸的貨物應當符合核定的載重量,嚴禁超載;載物的長、寬、高不得違反裝載要求。違反前款規定的,由公安機關交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定進行處罰”的規定,管理站執法人員叢某、馬某、徐某、周某、李某、王某、潘某、張某、吳某等以“強行攬客”、“強行攬貨”名義,對超員客車和超限貨車???,兩年期間??罟布?59,000元。某縣紀委監察局經研究決定,給予叢某、馬某、周某警告處分。
案評與警示
       近三十年來,道路運輸事業發展速度極快,取得了令世人矚目的成績,給民眾出行、貨物暢通提供了便利。然而本案中縣道路運輸管理站的執法人員以“強行攬客”、“強行攬貨”名義對超員客車和超限貨車越權???,敗壞了運管人員的名聲,影響了國家行政執法人員的形象,傷害了政府的公信力。究其原因,還是對國家政策、法律法規學習的不夠深入,憑借一點“小聰明”就要鉆空子,從法律條文里尋覓超越本部門的法律規范,最終被黨紀懲罰。
其它管理領域案例09
濫用職權截留  冒領專項資金案
案情簡介
       溫某,男,漢族,大專文化,黨員,某縣交通運輸局航務管理站站長(副科級)。
       2009年至2011年期間,溫某利用其擔任某縣交通運輸局航務管理站站長職務的便利,采取虛報、冒領的手段,將國家下撥的水路客運船舶燃油補貼款截留、冒領,用于單位開支。三年來共計給國家造成直接經濟損失259,363.10元。案發后,溫某主動返還了全部涉案資金。
溫某已構成濫用職權罪,鑒于溫某將涉案資金全部用于單位正常支出,涉案資金在案發后已經全部退還,沒有給國家造成經濟損失。2012年12月,某縣法院判決溫某犯濫用職權罪,免予刑事處罰。某縣紀委常委會、監察局長辦公會議討論決定,給予溫某留黨察看二年、行政撤職處分。
案評及警示
        按照國家對專項資金的管理規定,專項資金必須專款專用,封閉運行,據實報賬,不能列支費用,更不能挪作他用。但由于種種原因,一些單位或部門沒有嚴格遵循專款專用的原則,而是把專項資金看作“唐僧肉”、私設“賬外賬”和“小金庫”,隨意改變專項資金的使用性質,拆東墻補西墻,套取、挪用。本案中,溫某采取虛報、冒領的手段,將國家下撥的水路客運船舶燃油補貼款截留、冒領,雖用于單位開支,但不影響其濫用職權罪的定性。
其它管理領域案例10
工作失職懶監管 林權低價亂變現
案情簡介
       馬某,男,漢族,大專學歷,中共黨員。原任某市區農場管理局主任科員。
       馬某在擔任某農場場長期間,因失職造成國有林地損失。2003年某農場農網改造,所欠工程款20萬元,農場因財力不足無力償還。為支付工程款,馬某代表某農場與施工方負責人甄某成簽定林權轉讓合同,合同約定面積39.7公頃,用于償還農網改造欠款。此后于2004年6月1日又出據一份證明,將其中20.3公頃山林林權以每公頃1萬元的價格作價20萬元抵償給甄某成。農網改造總造價20萬元,因農場認為工程質量存在一定問題,經雙方協商后重新確定工程總造價為15萬元,為此甄某成又返還某農場現金5萬元并入農場財務賬。同時,馬某在為甄某成出具證明時,在時任農場局局長滿某明確表示不同意的情況下,其按照前任場長劉某(時任農場局副局長)的授意,將其中的19.4公頃山林轉讓給本場職工陳某,并出具相關證明和手續,使陳某以每公頃七千元的價格取得19.4公頃林地的林權。目前農場財務賬上沒有體現陳某取得此林地應交款項,前任場長劉某已死亡,無法核實款項去向。
       某區紀委常委會討論決定,給予馬某黨內嚴重警告處分。
案評及警示
       像馬某這種沒有履職盡責、工作不力的典型案件近年層出不窮,根由是敷衍塞責、懶政怠政,是“四風”中官僚主義的具體表現,侵害了群眾的利益,也嚴重損傷了黨和政府的形象,屬于嚴重違紀行為。馬某這類案件涉案當事人官兒雖然不大,問題卻很典型,予以公開曝光,是對“為官不為”的亮劍,應當打出一記“重拳”,起到一定震懾作用。
其它管理領域案例11
畜牧監管不到位,草原慘遭“黑手”
案情簡介
       胡某,男,39歲,漢族,大學文化,中共黨員,原任某縣畜牧獸醫局草原監理站站長。
       鄧某,男,37歲,漢族,大專文化,中共黨員,原任某縣畜牧獸醫局草原監理站副站長。
       胡某、鄧某在任職期間,二人未能認真履行草原法及草原管理條例,沒有盡到對其管轄草原地的監管和巡查職責,2006年,其管理轄區內某鄉清河屯246畝草原地被違規轉包并遭到非法開墾,草原地遭到大面積破壞。胡某、鄧某在任職期間,不能認真履行草原法及草原管理條例,沒有盡到對其管轄草原地的監管和巡查職責,對于轄區內發生的違法開墾草原案件不能及時發現和有效治理,案發后,在長時間不能依照草原法及時進行行政處罰和移交司法機關處理,其行為涉嫌玩忽職守罪。
       2013年11月,某縣人民法院判決:胡某、鄧某犯玩忽職守罪,免予刑事處罰。某縣紀委監察局分別給予胡某、鄧某留黨察看一年,降低崗位等級處分。
案評及警示
       胡某、鄧某身為基層草原監管人員,不正確履行職責,工作嚴重不負責任,不作為、亂作為,造成草原地被非法開墾,遭到大面積破壞,致使國家和人民利益遭受重大損失。各縣(市)區草原監理人員要引以為戒,警鐘長鳴,深刻理解自身崗位職責,強化有法必依、執法必嚴、違法必究的依法行政意識,嚴厲打擊危害生態環境的違法犯罪行為,為維護國家生態安全,促進我國經濟社會全面協調可持續發展作出新貢獻。

其它管理領域案例12
依法履職  筑牢法律防線
案情簡介
       周某,男,漢族,大學文化,某市畜牧局草原稽查隊二隊隊長、某省級自然?;で芾砭止芑ひ徽菊境?。
       2005年6月,在周某任某市畜牧局草原稽查隊二隊隊長期間,對某市農業開發公司轄區內的草原負有日常監管職責。但周某不認真履行職責,造成了1195.45畝的國有草原被謝某、張某、孔某非法開墾(另案處理),改作它用,造成了惡劣社會影響。
       周某身為某市畜牧局草原稽查隊二隊隊長,不能恪盡職守、認真履行對管轄區內草原的監管職責,致使他人非法開墾草原1195.45畝,改變了該草原的使用用途,原始植被遭到嚴重破壞,造成惡劣的社會影響,如要恢復草原的原始面貌至少需要100萬元以上。
       2012年7月,某市法院判處周某犯玩忽職守罪,免予刑事處罰。經某市紀委常委會討論決定,給予周某留黨察看二年、行政撤職處分。
案評及警示
       作為一名公職人員,首先要做到的就是依法履職,按照法律的規定行使手中的權力,不能濫作為,也不能不作為?;齷汲;諍鑫?,智勇多困于所溺。本案中,周某就是疏于行使自己的監管職能,致使一千多畝草原被他人非法開墾種植大豆,破環了生態環境,給國家和集體財產造成了重大損失,最終也把自己置于法網之內。法律是國家工作人員行使職權的底線,如果逾越了這條底線,必然會受到紀律的處理和法律的制裁。
其它管理領域案例13
嚴格執法 認真作為 才是國土監察職責
案情簡介
       劉某,男,中專文化,中共黨員,某市國土資源局國土資源執法監察局副局長。
       劉某在任某市國土資源局國土資源執法監察局副局長期間,在對礦產企業執法監察過程中,于2009年5月,2010年6月、7月,2011年7月、8月多次發現某市“龍山采石場”的私營采礦業主朱某(另案處理),無采礦許可證擅自連續非法開采礦產資源而未采取有效措施制止其非法采礦、生產加工建筑用碎石,致使朱某非法開采礦產資源22,312.84立方米,造成礦產資源被嚴重破壞的數額達303,500元。
       2013年5月,某市人民法院判處劉某犯玩忽職守犯罪,免予刑事處罰。經某市紀委常委會議討論決定,給予劉某留黨察看二年處分。經其所在國土資源局局長辦公會議討論決定,給予劉某行政撤職處分。
案評及警示
       劉某身為國土資源執法監察局負責執法監察工作的副局長,在執法監察過程中,不認真履行對礦產資源違法行為的監督、檢查、查處職責,致使他人擅自連續非法采礦,造成礦產資源嚴重破壞,給國家利益造成重大損失?;愎磷試床棵攀槍磷試垂芾淼那磐繁?,也是國土資源執法監察工作的主戰場。從基層執法實踐看,本案犯罪嫌疑人劉某依法履職意識不強,在行政執法方面存在嚴重的不作為、慢作為、作為不到位等現象,受到了黨紀和國法的懲處。國土資源部門廣大黨員干部要從中吸取教訓,作為執法監察基層環節的工作人員,必須準確把握和理解部門和崗位的法定職責,“在其位謀其政,任其職盡其責”,增強責任意識和?;饈?,依法行政、正確履職、敢于擔當,有權必有責、用權受監督、失職要追究。
其它管理領域案例14
土地責任大 用權要謹慎
案情簡介
       肖某,男,漢族,大專文化,中共黨員,原任某鎮國有農業用地監督管理辦公室主任。
       一、2009年4月,某市成立某鎮國有農業用地監督管理辦公室,肖某經鎮黨委任命兼任該辦公室主任,負責該鎮轄區國有土地管理。
       2013年3月,劉某與孫某、某鎮國有農業用地監督管理辦公室三方簽訂土地轉讓合同,約定劉某自愿將自己所有的國有土地承包使用權轉讓給乙方,合同中某鎮國有農業用地監督管理辦公室主任肖某簽字同意轉讓,并加蓋國有土地管理專用章。
       2013年12月,犯罪嫌疑人肖某在明知劉某和孫某簽訂的土地轉讓合同沒有解除的情況下,仍然同意甲方劉某與乙方王某簽訂土地承包經營權流轉合同,并在合同中簽字同意流轉加蓋上該鎮國有土地管理專用章,造成乙方王某支付轉讓款130萬,除去頂抵的劉某所欠王某借款本息80余萬外,付給劉某現金49.5萬,引發糾紛及群眾不斷上訪,造成了惡劣社會影響。
       二、2013年12月10日,某村李某夫妻和李某夫妻申請,分別與楊某和姜某簽訂土地轉讓承包合同。2014年1月8日,在某村會計徐某到場證實所轉讓土地屬實無誤的情況下,四家的土地轉讓承包合同簽訂,肖某在協議上加蓋了某鎮國有土地管理專用章。
       2013年12月20日,李某找到肖某申請其與蓋某辦理土地轉讓承包合同,犯罪嫌疑人肖某既沒有要求李某夫妻同時到場簽字同意轉讓,也沒有求證該村支書和村會計證實轉讓土地的真實性,就同意了二人簽署土地轉讓承包合同并在協議上加蓋了該鎮國有土地管理專用章。
       2014年3月末,春季種地時發現蓋某與李某簽訂的轉讓土地,屬于2014年1月8日李某、李某簽訂的土地轉讓承包合同的一部分,引發糾紛及群眾不斷上訪,造成了惡劣的社會影響。
       肖某身為國家機關工作人員 ,在辦理國有農業用地轉讓業務過程中,明知出讓方與他人簽訂的土地合同沒有解除的情況下,仍然同意其再與別人簽訂了土地轉讓協議,引發糾紛及群眾不斷上訪,造成了惡劣的社會影響,涉嫌濫用職權罪;在辦理國有農業用地轉讓業務過程中,不認真履行職責,輕信與人,致使出讓方用同塊地與他人重復簽訂土地轉讓合同,引發糾紛及群眾不斷上訪,造成了惡劣的社會影響。
       2014年12月,某市人民法院判處肖某犯濫用職權罪,判處有期徒刑一年六個月,犯玩忽職守罪,判處有期徒刑六個月,數罪并罰決定執行有期徒刑一年九個月,緩刑二年。經某市紀委常委會和監察局長辦公會研究決定,給予肖某開除黨籍和行政開除處分。
案評與警示
       土地是農民的命根子,這句話深刻地揭示了土地對于農民的意義。在基層的實踐中證明,土地流轉容易引發尖銳的矛盾和群體性事件,基層干部在處理時要本著認真、謹慎、負責的態度,處理結果要公開、公平、公正,然而案中的肖某卻與之相反。作為國有農業用地監督管理辦公室主任,他濫用手中的權力,不認真履行職責,致使群眾利益遭受重大損失,引發糾紛,造成了惡劣的影響。


 
分分彩买两种稳赚 二人麻将下载不联网下载 7星彩开奖计划今天 北京pk10冷热号走势图 澳洲pk10官网 双色球口诀表 重庆时时历史开奖结果记录查询 2019免费注册送30元体验金 pk10人工计划在线计划准 北京pk10最稳3码计划 pk10走势图手机软件 快彩北京pk10app 足球分析推荐 龙江风采22选5坐标走势图 时时彩定位胆大小规律 时时彩有啥稳赚买法吗